根据区委统一部署。2021年4月6日至6月4日。区委第三巡察组对区自然资源局党组进行了巡察。7月23日。区委第三巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

娄星区自然资源局党组坚持把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动。先后召开党组会议三次、巡察整改工作推进会6次。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神和区委第三巡察组巡察工作要求。认真落实区委第三巡察组反馈意见。及时研究部署整改工作。对反馈问题逐一制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限、全面推进整改落实。一是强化领导。明确责任。区自然资源局党组明确局党组书记对巡察整改工作负总责。是第一责任人；成立了巡察整改落实工作领导小组。由党组书记谢威明。党组副书记、局长朱国东任组长。其他班子成员及相关副科级干部任副组长。机关各股室、局属二级机构负责人为成员。迅速启动整改工作。成立了巡察整改督查工作领导小组。由党组成员、副局长夏瑜任组长。党组成员、副局长成忠民任副组长。负责整改工作的监督检查。适时跟踪督查。确保各整改任务的扎实推进。二是制定方案。扎实整改。按照三下三上的工作审核流程。制定了《娄星区自然资源局党组落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》（娄星自然资党组〔2021〕8号）和巡察反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单。对标对表将反馈意见进行了认真梳理。将巡察反馈的具体问题进行责任细化。措施具体到分管领导、责任具体到股室和承办人。切实把整改工作做细做实。不折不扣落实各项整改要求。党组班子成员按照职责分工。带头抓好整改。并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限。9月2日。局党组召开了专题民主生活会。局班子成员认真撰写对照检查发言材料。围绕主题充分开展批评和自我批评。牢固树立在巡察反馈问题整改工作上的政治意识、自觉意识；在具体问题的整改中。坚持举一反三。结合当前区委、区政府的中心工作。明确对全区采碎石场、矿山整治、违法建设、防灾防火等方面的问题予以重点整治和监管。局党组严格落实对巡察整改工作及中心工作每周一排查汇总。双周一调度等高效机制。确保了我局巡察反馈问题整改和重点工作的同步推进。三是举一反三。建章立制。组织各部门认真学习整改方案。举一反三。自查自纠自身存在的问题。自巡察整改工作以来。我局已先后完善了规章制度。涉及公务用车、公务接待、党建、财务等多个股室、部门。通过建立健全24项规章制度。不断巩固和扩大整改成果。形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。成为促进全局领导干部作风转变的过程。成为推动自然资源事业持续健康发展的过程。

截至11月15日。巡察反馈的3类8项15个具体问题完成整改12个。需长期整改3个；其中。长期坚持6个；巡察移交的1个立行立改问题。已完成整改1个；巡察移交的信访件3件。已办结3件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的情况。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

（1）关于“2019年未组织学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系等内容”的问题。

整改情况：一是结合党史学习教育。通过创新学习方式。完善学习制度。健全完善单位的学习考核管理制度等措施。全面提升学教质量。确保学习的针对性和实效性。已制定《2021年度娄星区自然资源局党组理论学习中心组专题学习计划》。9月18日党组理论中心组学习了关于习近平总书记关于民主集中制的重要论述。习近平新时代中国特色社会主义科学理论体系等内容。二是严格按照学习计划定期开展党组理论中心组学习。规范各党支部“三会一课”。组织征订了《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等重点学习资料。做到党员干部人手一套；三是通过定期召开读书班及读书分享会。要求党员干部作好读书笔记。撰写学习心得体会等多种方式。全面加大对党员政治思想和学习教育管理。

（2）关于“中心组理论学习不扎实”的问题。

整改情况：一是健全完善学习制度。已制定《2021年度娄星区自然资源局党组理论学习中心组专题学习计划》。二是严格落实党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习计划。坚持以学促干。把学习成果转化为做好自然资源工作的动力、思路和举措。三是严格落实中心组理论学习制度。杜绝以党组会议代替中心组学习的情况。坚持每月至少一次学习。并对2019年1-4月未开展的学习内容进行了补学。2021年以来。局党组理论中心组已集中学习13次。四是结合党史学习教育。通过创新学习方式。完善学习制度。健全完善单位的学习考核管理制度等措施。全面提升了学教质量。

（3）关于“2018年巡察整改情况未按时公开”的问题。

整改情况：一是立行立改。已于2021年4月27日对“2018年原区林业局巡察整改情况”予以公开。二是组织干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》。提高政治意识和责任意识。三是制定巡察整改方案。细化工作任务。严格落实整改工作责任。四是以巡察整改为契机。举一反三。对相关落实巡察整改工作不力、不到位等情况集中排查。立行立改。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

（4）关于“2018年至2020年。局领导班子和领导干部未将意识形态工作履职情况纳入民主生活会对照检查材料和年度述职报告内容”的问题。

整改情况：该问题已完成整改。一是立行立改。迅速将局领导班子和领导干部意识形态工作履职情况完善2020年度民主生活会对照检查材料。二是2021年8月。局党组理论中心组集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。加强了意识形态方面的学习教育。着力提升了班子和党员干部“政治三力”。三是针对问题在全局副科级以上领导干部中开展问题自查自纠。制定问题清单。对发现的问题做到立行立改。四是完善制订《娄星区自然资源局落实党组意识形态工作责任制实施方案》。成立领导机构。落实工作责任。把意识形态工作作为党建工作的重要内容。与年度绩效考核紧密结合。同部署、同落实、同检查、同考核。

（5）关于“学习不扎实”的问题。

整改情况：一是明确由党建股牵头。全面开展查漏补缺。同时建立健全“学习强国”考核办法。加强学习方面的督促力度。坚持按月通报。二是强化学习教育。结合党史学习教育。坚持做到以学促干。三是对学习不到位的人员。班子成员由局党组书记谢威明。党组副书记、局长朱国东组织约谈；干部职工由党组成员、副局长夏瑜组织约谈。四是在全局范围内开展学风整治。杜绝类似“学习强国”学习不达标问题再次发生,目前。全局学习情况稳步向好转变。

3.民房建设管控乏力。

（6）关于“少批多建现象遏制不力”的问题。

整改情况：一是已完善区、乡镇（街道）、村（居）三级控违拆违巡查网络。全区控拆队员分组分片。实行全方位、全覆盖巡查。严防少批多建、偷建抢建行为。二是坚持按月调度考核控违拆违工作。有效规范和推进控违拆违相关政策的贯彻落实。在加强控违拆违宣传的基础上。充分利用月度考评、专项督查等契机。强化各级对控拆工作的重视。确保控违拆违工作态势不减压、氛围不淡化。三是将控违拆违工作列入全区乡镇街道工作讲评。每月开展考核讲评。按月通报。按月奖惩。进一步明确各级控违拆违职责。将控违拆违工作责任夯实到乡镇街道和村（社区）。四是已建立健全《娄底市娄星区控违拆违和规划管理工作考评暂行办法》《娄底市娄星区控违拆违和规划管理工作乡镇街道考评计分标准》等文件制度。五是按照“违法建设零增量”的总要求。全面推进违法建设专项治理和集中拆除行动；对新增违法建设和乱占耕地行为从严从重处置。坚决拆除到位。

4.安全生产责任意识淡薄。

（7）关于“重要生产物资管理存在较大安全隐患”的问题。

整改情况：一是制定《危险、剧毒药品安全管理制度》。集中整治“剧毒农药磷化铝在防控松材线虫病疫情中未建立采购、存储、管理、使用、出入库制度、未采取有效的监管措施”等方面存在的问题。已建立了剧毒农药磷化铝管理台账。设专柜储存。专柜由森防站专人保管。完善了采购程序、使用管理等措施。二是组织森防站工作人员加强了安全生产学习教育和管理。三是全面查漏补缺。制定问题清单和责任清单。立即推进问题整改。对森防站相关工作责任人员组织约谈。在使用磷化铝药品中。从严管控。坚决消除管理漏洞和安全隐患。

（8）关于“保密安全教育亟需加强”的问题。

整改情况：一是加强保密工作学习培训。提高全局干部职工的保密安全意识。增强责任感和紧迫感；对重点部位人员要重点培训。防止单位失泄密案件的发生。二是对涉密和内部资料的印发、传阅、保管等工作严格落实专人负责制度；保密电脑实行专人管理。定期请技术人员对全局电脑网络进行检查。三是建立健全区自然资源局保密安全制度和网络安全使用制度。强化保密工作责任落实。

（二）反馈问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的情况

5.财务管理不到位。

（9）关于“原区林业局支付方式不规范”的问题。

整改情况：一是2018年1月至2019年3月。转账支付业务回单已补打并装订入原始凭证。2019年1月28日。原区退耕办转账支付科昌图文资料打印费1万元。收款人为该办副主任。经核查。证明费用已由该办副主任转交给科昌图文资料店。二是加强我局财务人员业务培训。加强对新的会计制度的学习和应用。提升财务人员业务能力水平。对违规使用现金支付和违规支付资金的退耕办副主任进行批评教育。三是制定《娄星区自然资源局机关财务管理制度》。健全我局长效管控机制。全面加强廉政防范管理。四是开展专项治理工作。在加强监管防范的基础上。严格对我局现金使用和资金支付流程进行监督检查。杜绝此类问题的再次发生。

（10）关于“现金收入未及时存入银行”的问题。

整改情况：一是开展专项治理工作。要求财务人员按照我局财务管理制度对收入管理和现金管理进行规范整改。在加强监管防范的基础上。严格对我局现金使用和资金收付流程进行监督检查。对相关责任人员进行批评教育。二是制定《娄星区自然资源局机关财务管理制度》。健全我局长效管控机制。全面加强廉政防范管理。三是加强我局财务人员业务培训。加强对新的会计制度的学习和应用。全面提升财务人员业务能力水平。

（11）区退耕办财务直到2020年12月8日才注销财务账户。纳入局统一管理。

整改情况：一是立行立改。已于2020年12月8日注销区退耕办财务账户。并对相关财务人员进行批评教育。二是举一反三。加强我局财务人员业务培训。全面提升财务人员业务能力水平。三是制定《娄星区自然资源局机关财务管理制度》。健全我局长效管控机制。全面加强廉政防范管理。。四是开展专项治理工作。在加强监管防范的基础上。严格加强对财务方面存在的问题开展自查自纠。杜绝类似问题的再次发生。

（三）反馈问题:聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的情况

6.主体责任扛得不牢。

（12）“三重一大”制度至今未建立。

整改情况：一是立行立改。积极完善单位的各项规章制度。已制定《娄底市娄星区自然资源局关于印发“娄底市娄星区自然资源局各项规章制度”的通知》（娄星自然资发〔2021〕20号）。共计完善含“三重一大”工作制度在内的24项工作规章制度。二是提高政治站位。进一步提高管理水平。规范内部控制。着重抓好贯彻落实。进一步形成以制度管人、管事的工作格局。三是在全局范围内开展问题自查自纠。针对问题迅速补齐制度上的短板漏洞。严格落实以规章制度管人、管事、管物。

（13）关于“资产管理亟需加强。未制定固定资产管理制度”的问题。

整改情况：一是立行立改。已将2020年借予娄底茂业农林科技开发有限公司的6台油锯和2021年借予绿满潇湘生态科技公司的8台油锯和3台望远镜已经收回。现存放在局检疫室。对森保股相关责任人员进行警示约谈。二是制定《娄星区自然资源局办公用品管理制度》。在全局范围内开展固定资产造册登记。明确股室、专人负责管理。三是开展专项治理工作。杜绝违规出借行为及类似违纪行为的再次发生。

7.党建引领功能虚化弱化。

（14）关于存在党建与业务工作“两张皮”的问题。

整改情况：一是立行立改。已根据每个人的工资基数。重新核对党费明细。共计补缴党费82.72元。少交的部分全部补交到位。关于“入党积极分子”彭一鸣同志发展不规范的问题。经核查。该同志仅通过局党组会议讨论。后因个人原因。未列入入党积极分子发展范畴。二是明确由机关党总支牵头。各党支部负责。全面加强党员的教育管理学习。抓好党员的日常管理工作。三是对存在的问题认真剖析原因。健全完善规章制度。在党组班子巡察整改专项民主生活会上。对相关问题开展自查自纠。进一步强化纪律约束、规矩意识。有效杜绝了类似问题的发生。

8.不重视工会组织建设。

（15）关于“至今未成立区自然资源局工会”的问题。

整改情况：一是立行立改。9月18日经局党组会议研究同意。向区总工会进行书面请示；9月23日区总工会批复同意后。立即将候选人情况进行了公示；10月21日。召开娄星区自然资源局工会第一届第一次会员代表大会。选举产生了“娄星区自然资源局工会委员会”和经费审核委员会、女职工委员会。二是组织相关工作人员认真加强对《中华人民共和国工会法》《工会基层组织选举工作条例》等相关法律法规的学习。研读文件精神。确保整改符合法律法规的要求。三是整章建制。建立健全工会相关工作制度。有序开展工会各项活动。

三、继续深化后续整改

目前。区自然资源局党组的整改取得阶段性成效。但在队伍建设、自然资源管理等方面还需加大力度。区自然资源局将进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。坚决落实中央、省委、市委、区委部署要求。高度重视整改工作。进一步提高政治站位。扎实有效推进巡察反馈问题整改的落细落实。严格做到对整改落实事项实行台账管理和销号管理；对于近期能够整改到位的事项。坚决把纪律和规矩挺在前面。从严从快整改到位；对于需要较长时间才能整改到位的事项。紧盯整改任务。压实工作责任。建立健全长效整改机制；对于已经完成的整改事项。适时组织“回头看”。立足长远巩固整改成效。切实把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合。做好巡察“后半篇文章”。确保将整改工作融入日常工作长抓不懈。确保各项整改任务全面完成。以实实在在的工作实绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议。请及时向我们反映。联系电话:0738-8313129；邮政信箱:娄星区长青东街89号2栋（邮政编码：417000）；电子邮箱:103852006@qq.com。

中共娄底市娄星区自然资源局党组

2021年11月22日