近年来，随着城镇化步伐的加快，大量年轻劳动力外出，农村耕地抛荒现象日益凸显，如何盘活土地资源，提高群众收益成为困扰基层治理的时代难题。

水洞底镇文建村位于水洞底镇西南部，由原长步、温泉、球树3个村于2017年合并而成，人口1628人、党员47人、耕地面积1236亩，曾为省级贫困村。为恢复和发展村里的农业生产力，扛牢粮食生产政治责任，文建村深入推进“三基三创”基层治理能力提升行动，以屋场为基本单元，以“三屋同治”为抓手，探索农村集体土地“三化三变”经营模式，多次召开屋场会进行研讨，摸索出一条双季稻生产新发展道路。

以“四个统一”组织生产，降成本提收入

经过组织召开屋场会征求农户意见，村支两委集体讨论协商，文建村决定由村集体经济合作联社负责集中耕种，即在不改变土地承包关系的前提下，由村集体经济合作联社对本村农户的土地实行统一集中育秧、统一机械翻耕、统一科学管理、统一机械收割“四统一”的统一生产。按照“村支两委+合作联社+群众”服务模式，以“农民土地入股、集体统一经营”原则，从选种、耕种、收割等生产环节都由合作联社负责，105元/亩的地力补贴依旧归农户所有，有技术、有劳动能力的村民可以到合作联社做帮工增加收入。

同时，村集体经济合作社与亚华种业公司签订协议以最优惠的价格统一批量购置农药、种子、化肥及其他农资，有效的降低生产成本；聘请专业技术人员来进行田间技术指导、管理；并组织村民一起参与防治病虫害、维护农田设施等。

以“三种方式”代耕代种，抓实示范片区

2023年，通过多次召开屋场会商讨统一思想，文建村根据每户是否有劳动力能够进行耕种，由合作联社按照劳动力区分提供三种代耕代种服务模式——

第一种是全程代耕代种，对没有劳动力无法耕种的农户，自愿将土地交由合作联社安排进行栽插、田间管理、收割等全程耕作的，稻谷归合作联社所有，合作联社支付每亩200元流转费给农户；

第二种是半程式代耕代种，对有劳动力愿意耕种的农户，合作联社为农户提供育秧、翻耕、收割等服务，农户自己栽插、进行田间管理等，农户支付不高于每亩180元的机械收割费用，稻谷归农户自己所有；

第三种是无条件代耕代种，对有劳动力但不愿意耕种的农户，土地无条件交由合作联社耕种，稻谷全部归合作联社且无其他任何资金补助。2023年，文建村600多亩双季水稻示范片单季亩产突破500公斤以上，实现丰收目标。同时，合作联社种植双季稻产生的效益也作为村集体经济收入服务于村民。

以 “三屋同治”凝聚力量，激发内生动力

2023年，文建村创新发展形成“党组织主导、合作联社种地、老百姓获利”的双季稻生产代耕代种服务“文建模式”，探索出了一条土地联合经营管理的新路子，这种模式不仅破解了土地抛荒等难题，增加了农民收入，也有效解决了群众对以往合作社、大户模式不信任的问题，壮大了集体经济，同时为基层党组织建设提供了有力抓手。

今年，文建村进一步以“三屋同治”为抓手，在前期“四个统一”“三种方式”基础上，再加入屋场自治，探索“合作联社+屋场+农户”的三级管理模式进行双季稻种植，推进双季稻生产从村集体种植大管理到屋场精细化小治理。目前，文建村试点打造了干塘屋场、康茀堂屋场、毛家屋场、乌龟台屋场4个双季稻种植屋场，每个屋场具体负责2个村民小组双季稻种植任务，明确1名懂技术、有情怀、擅管理的乡贤具体负责，在村集体经济合作联社的统一指导下进行双季稻种植，也将村土地集体所有权实化为村集体经济合作联社管理权。

以屋场为单元，屋场党小组组织召开双季稻种植屋场会，进一步统一思想、宣传政策，让农户认识代耕代种模式的优势，积极参与；屋场理事会发挥关键作用，将农户土地进行流转，确保土地资源的有效整合与合理分配，同时农户土地承包权量化为了屋场合作社股份权，种粮产生的收益按股进行分配；屋场合作社统一粮食生产经营，将原来的散户经营变为屋场合作社适度规模经营；通过屋场集中改造，原来的小丘变成大丘，方便了农机设备耕种，节约了耕种成本。通过“三屋同治”，一方面为村干部腾出更多时间和精力服务群众；另一方面，进一步统一了思想、凝聚了力量，有利于组织、带领和调动农户种粮积极性，推动粮食生产可持续性发展。同时，也能进一步精细化田间管理，实现双季稻增产目标。