2月28日上午，娄底市娄星区第十一届人民代表大会第四次会议隆重开幕。出席大会的区人大代表肩负着人民重托、怀揣着发展良策汇聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共商娄星发展大计，为奋力谱写娄星高质量发展新篇章贡献智慧和力量。

大会现场

区人大常委会主任陈晓林主持会议。

在大会主席台前排就座的领导有李彦文、刘志刚、曾祥文、李煌、聂永红、周红、彭海燕、王迎灿。

区领导徐迪仁、曾海军、肖亮、伍鹤群、彭文、高英、王谦出席大会并在主席台就座。

全场高唱国歌

本次大会应到代表262人，因事因病请假18人，实到代表244人，符合法定人数。

刘志刚作政府工作报告

根据会议议程，区委副书记、区长刘志刚向大会作政府工作报告。报告共分2023年工作回顾、2024年工作安排、全面加强政府自身建设等三个部分。

刘志刚在报告中指出，2023年，是娄星区克难奋进的一年，也是发展成果丰硕的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，深入推进“三融三创三增”和“材料谷”建设，扎实开展“十大攻坚行动”，拼搏竞进、攻坚克难，全力以赴拼经济、创示范、防风险、守底线，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

人大代表认真聆听、做笔记

刘志刚说，2023年，我们真抓实干、争先创优，收获了多项国省重大荣誉；我们抢抓机遇、奋力赶超，推动了经济增长领跑全市；我们尽锐出战、大干快上，取得了项目建设重大突破；我们担当作为、攻坚克难，解决了一批历史遗留问题。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全区广大干部群众努力拼搏、团结奋斗的结果。

刘志刚说，2023年，我们千方百计稳增长，经济向好态势更为稳健，经济运行稳中提质，经营主体不断壮大，消费市场加快恢复。凝心聚力抓项目，产业发展动能更加强劲，园区发展来势良好，项目建设再创佳绩，招商引资成果丰硕。全力以赴优环境，改革开放创新更有质效，重点改革有力攻坚，创新开放扎实推进，营商环境持续优化。统筹兼顾促融合，城乡区域发展更加均衡，脱贫成果有效巩固，乡村振兴全面推进，城乡品质日益提升。坚定不移守底线，安全发展基础更为坚实，安全形势稳中向好，社会大局平安稳定，生态环境持续改善。尽心尽力惠民生，居民群众生活更加幸福，民生实事落地落实，民生保障兜稳兜牢，社会事业提质提效，持之以恒提效能，政府自身建设全面加强。突出政治引领，严守纪法规矩，注重效能提升。

刘志刚指出，2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是娄星区推动高质量发展的攻坚之年，做好今年工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻省委十二届四次、五次全会精神和省委对娄底提出的“六个新担当新作为”工作要求及市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，全面推进“三融三创三增”，唱好“突围、攻坚、跨越”三部曲，当好排头兵，提升首位度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新娄星建设取得新的更大进展。2024年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长7.6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长7%，城镇新增就业0.55万人，居民收入增速与经济增速基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和碳排放强度下降完成上级下达任务，粮食产量13.8万吨以上。生态环境质量持续改善。

刘志刚表示，做好2024年工作，要重点抓好以下7个方面的工作：一是全力抓项目、强招引、扩内需，不断积蓄进中向好新势能，跑出项目“加速度”，掀起招商“新热度”，提升投资“支撑度”，激发消费“活跃度”。二是全力调结构、促转型、兴实体，不断培育产业发展新动能，深化“五好”园区创建，大力推进新型工业化，加快发展现代服务业，积极培育经营主体。三是全力推改革、谋创新、降成本，不断厚植发展环境新优势，持续深化改革攻坚，持续优化营商环境，持续强化创新赋能，持续扩大对外开放。四是全力强农业、美农村、富农民，不断描绘“和美湘村”新画卷，高站位确保粮食安全，高质量巩固脱贫成果，高标准打造现代农业，高品质建设“和美湘村”。五是全力控源头、重治理、优生态，不断激发绿色发展新活力，深化污染防治攻坚，加强生态保护修复，推动绿色低碳发展。六是全力惠民生、暖民心、增福祉，不断满足人民群众新期盼，打造更优质的教育品牌，建设更幸福的健康娄星，发展更繁荣的文化事业，健全更普惠的社会保障，培塑更温暖的城乡品质。七是全力防风险、护稳定、保平安，不断构建和谐稳定新局面，坚决守牢安全生产底线，全面防范化解重大风险，持续提升社会治理水平。

关于全面加强政府自身建设，刘志刚指出，要坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续巩固拓展主题教育成果，将高效施政落到实处，将依法治区推向纵深，将为民造福根植于心，将清正廉洁贯穿始终，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设高效、法治、务实、清廉政府，以新担当新作为推动高质量发展取得新成效。

最后，刘志刚强调，新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设社会主义现代化新娄星而努力奋斗。

大会听取了区委常委、副区长王谦作的《娄底市娄星区人民政府关于区十一届人大三次会议票决的民生实事完成情况和2024年实施人大票决的民生实事候选项目情况的报告》，书面审查了《娄底市娄星区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《娄底市娄星区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告》，表决通过了《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第四次会议补选办法（草案）》《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第四次会议对区人民政府2023年人大代表票决的民生实事完成情况测评办法（草案）》《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第四次会议代表投票表决区人民政府2024年民生实事办法（草案）》。

列席本次会议的有：区人民政府组成人员；区监察委员会副主任；区人民法院院长、副院长，区人民检察院检察长、副检察长；不是区第十一届人民代表大会代表的区委、区政府、区政协、区人武部领导及四大家副处级以上的在职干部；不是代表的乡镇人大副主席，街道人大工委副主任；区人民政府所属正科级部门和有关单位主要负责人；市属分局和有关单位主要负责人；区委所属正科级部门和单位负责人；民主党派、人民团体主要负责人；部分离退休副处级以上老领导、区人大机关部分退休老同志。区第十届政协全体委员列席本次会议。