1月17日，区委副书记、区长刘志刚主持召开2023年第2次区政府常务会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神、对政法工作作出的重要指示精神和近期省市重要会议文件精神，研究农村产权流转交易市场建设、第三次全国土壤普查、教育基金会成立等有关工作。

会议原则通过《娄星区农村产权流转交易市场建设工作方案》《娄星区农村产权流转交易市场管理办法》。会议指出，农村产权流转交易市场的建立和运营是加快推进农业农村现代化建设的重要改革措施，要切实把思想统一到全面建设全国乡村振兴示范县的目标上来，统一到“政府主导、市场运作、管理规范”的要求上来，统一到农村生产要素加速流动和优化配置的现实需求上来。要把握好改革的底线，确保农村土地集体所有制不变、农民利益不受损、农村基本经营制度不松动。要突出抓好合作模式、建好运营平台、出台管理办法等改革重点，确保农村产权流转交易市场有序规范运行。

会议原则通过《娄底市娄星区2023年度松材线虫病防治实施方案》《2023年娄底市娄星区联村建绿暨绿色通道建设实施方案》。会议要求，要进一步抓实松材线虫病防治，坚持科学防控，做到摸清底数，因地制宜、清防结合、精准施策，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延扩散势头。要持续推进联村建绿暨绿色通道建设工作，精心组织好市区领导义务植树示范活动，以全民义务植树活动为依托，突出高灯河流域沿线和荒山坡地等重点，一点一策、连线成片，加快推进美丽娄星建设。

会议强调，开展第三次全国土壤普查是保障粮食安全的重要基础。要严格按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，对全区耕地、园地、林地等土壤“全面体检”，摸清土壤质量家底。要成立工作专班，加强组织、技术、财政等保障，确保高质量完成第三次全国土壤普查工作。

会议指出，要通过成立教育基金会凝聚起社会各界支持娄星教育发展的强大合力，将教育基金用于导学、助学、奖学、奖教等教育发展项目，营造全社会尊师重教的良好氛围。要强化政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，切实提高全区教育督导水平。

会议强调，2023年养老服务工作要以争取省政府真抓实干表彰为目标，以创建全国社区养老示范县为抓手，突出农村敬老院改造和建设、城区社区养老服务提质扩面和适老化改造等重点工作。要守牢基本保障和安全稳定两条底线，创新工作方法，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

会议原则通过《娄底市娄星区2023年财政预算（草案）》。会议强调，要严格执行预算法，坚持无预算不支出。要坚决兜牢“三保”底线，守住政府债务风险管控底线。全区上下要牢固树立过紧日子的思想，坚持集中财力办大事、坚持财政绩效评价，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

会议还研究了落实市“九大攻坚行动”方案有关工作。