根据区委统一部署，区委第三巡察组于2019年10月8日至2020年1月8日对区科协党组进行了巡察，并于2020年4月26日反馈了巡察意见，指出了巡察中发现的问题，对做好今后工作提出了意见建议。按照党务公开原则和区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，强化整改落实

区委巡察是对区科协工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，充分体现了区委对科协工作的关心和支持。科协党组根据区委巡察组的反馈意见，坚决把整改落实工作作为当前一项重大政治任务，以严肃认真的态度，认真整改、务求实效。加强组织领导，迅速成立了以区科协党组书记、主席付庆藩同志为组长的整改工作领导小组及办公室，组织全体机关工作人员认真学习巡察组提出的整改意见，深入查找原因，制定巡察整改方案，并限时做出相应的整改，组长对整改工作负总责，亲自督办，亲自协调，确保整改实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党的领导弱化方面的问题。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不力的问题。

问题一：政治理论学习的主动性、计划性不强，实效性不明显，党组中心组没有学习计划，学习不够深入，结合娄星区实际制定科技扶贫和科技服务经济建设的具体举措不多。

整改情况：一是制定中心组学习计划，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过党组中心组学习、干部教育网络学院等方式，常态化开展学习教育。先后组织开展了2次党组中心组学习和1次党支部专题学习讨论活动，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，强化思想认识。二是组织全体干部职工深入学习全国“科技三会”及科技创新大会精神，学习市委副书记华学健在全市科协系统座谈会上的讲话精神，进一步提升了全体干部职工对科协事业重要性的认识，强化科协自身建设，认真履行“四服务”职责。三是充分发挥党委政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。建立科技工作者人才信息库，引进省级科技专家对接基层人才培养，提供科技支撑和科普服务，助力乡村振兴工程。结合娄星区实际，制定出台了《娄星区科技助力乡村振兴县域试点工作方案》。

2、民主集中制执行不到位。

问题二：党组不健全。党组由书记和一名党组成员组成。

整改情况：区科协党组一正一副的问题已向上级科协和组织部门报告。召开党组扩大会议，严格贯彻民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经过集体充分讨论，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，邀请纪检组同志列席党组会议，自觉接受监督。

问题三：议事决策程序简化，重要人事、大额资金使用等“三重一大”事项没有经党组会议研究决定。

整改情况：严格执行“三重一大”制度和民主集中制。

3、党组领导作用发挥不够。

问题四：组织建设不健全。

整改情况：完善基层科协组织建设，2019年7年召开区科协第三次代表大会，按《章程》选举产生第三届委员会。以党建带科建，加强基层科协组织建设，作为全市基层科协组织建设试点区，强力推进乡镇（街道）科协组织建设，2019年底各乡镇（街道）选举成立了基层科协。加强青少年科技辅导员队伍建设。组建了一支62人的科技辅导员队伍，开展了我区首次青少年科技辅导员培训班，举办第九届青少年科技创新大赛和“我的创意我来说”优秀作品展，推荐作品获省赛一等奖6项、二等奖8项、三等奖6项，大大提升了娄星区科技辅导员的科学能力和素养，娄星区科协被评为湖南省青少年科技创新大赛优秀组织单位。加强科普信息化建设。结合新时代科普工作要求，创新手段，将基层科协组织和科普信息化建设相融合，目前已建立一支667人的科普网格员队伍，利用手机APP、微信群等向公众传播科学知识，推动“科普中国”“科普湖南”的落地应用。新冠肺炎防控期间，利用市区媒体积极进行科普宣传教育，组织开展网络科普知识竞答活动，参与人数达4万余人。 加强对学会工作的指导，发挥业务主管部门的有效监督管理。

问题五：重大事项请示报告不够。

整改情况：严格执行区委重大事项请示报告制度，第一时间向区委政府报告并报备。今年，在区委政府的高度重视下，积极争取了科技助力乡村振兴县域试点项目，邀请中国工程院院士印遇龙指导农业工作，省科协党组书记刘小明等调研娄星区科协工作等重大事项，外出学习考察培训按程序审批同意后，严格按照区委重大事项报告要求执行，书面备案。规范党组分工行文，及时向区委政府报备。

问题六：制度不完善、不系统。

整改情况：严格实行指纹考勤，一周一汇总，一月一通报，开展不定期抽查，与绩效考核挂钩。进一步加强培训学习，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。已对近三年的工作档案开展全面清理。

问题七：落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：进行了党组分工，加强党组对意识形态工作的领导，明确党组成员、副主席彭雄艳同志分管意识形态工作，办公室主任具体负责，并将意识形态工作列入中心组学习内容。及时传达区委政府重大决策部署和重要会议精神，党组定期研究意识形态工作，安排部署工作任务，并开展意识形态主题学习。6月组织干部职工参加娄底市科协在市中心医院开展的科学道德和学风建设宣讲教育报告会。通过活动的开展进一步加强对科技工作者意识形态的引导。

（二）党的建设缺失方面存在的问题。

（1）组织生活开展不正常。

问题八：党员主题教育开展不扎实，重形式、轻效果，心得体会有雷同。

整改情况：严格落实党的“五化”建设方案和内容。按照“五化”建设标准，制订学习计划和主题教育方案，严格按照计划和方案开展活动，严格要求党员干部撰写心得体会。

问题九：组织生活会程序不规范。

整改情况：2020年党支部到期，已向区直机关工委申请支部换届，改选支部书记。

问题十：未按要求进行谈心谈话。

整改情况:严格落实《娄底市娄星区运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法（试行）》，开展党组书记与党组成员开展谈心谈话，党组成员与股室负责人和业务骨干谈心谈话，党支部书记与党员开展谈心谈话等，并做好相关记录。今年已累计开展谈心谈话18次，其中集体谈话2次。

问题十一：党员管理不严格。

整改情况：在巡察整改期间，对相关同志及时办理退休手续。加强党员管理，实行党员积分管理，根据党员工作表现情况，实行量化评分，按季度张榜公示。

2、党建基础工作薄弱

问题十二：未按标准缴纳党费。

整改情况：根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，对2018年和2019年党费缴纳基数进行了重新计算，2018年对区科协老干部党费基数清理，安排专人负责对老党员少缴党费予以追缴，并上交到了区委组织部。

问题十三：会议记录不规范。

整改情况：调整办公室人员，加强办公室人员业务培训，规范会议记录。

问题十四：存在重痕迹的形式主义。

整改情况：坚决反对形式主义，加强对老干支部管理。在科协党员重大学习活动要求能行动的退休人员要尽量参加。

（三）全面从严治党不力方面的问题

1、“两个责任”落实情况

问题十五：落实主任责任不到位。

整改情况：一是进一步明确党风廉政建设主体责任，把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容，与中心工作和业务工作紧密结合，强化落实、检查、考核，严格党风廉政责任考核，把“两个责任”考核列入干部年度综合考核，对违规违纪党员干部实行严格问责。二是出台《区科协机关干部管理考核制度》，将班子成员履行管党治党责任与干部职工同考核，与绩效考核、评先评优挂钩。三是严格执行财务审批制度。四是加强干部管理，严格指纹考勤和备勤制度。抓好警示教育，邀请区纪委副书记周金辉解读《中国共产党纪律处分条例》，切实提升全体干部职工的纪律意识。

问题十六：落实监督责任有差距。派驻纪检组很少参加党组会研究三重一大问题。

整改情况：主动邀请区纪委派驻纪检组参加党组研究”三重一大问题，自觉接受监督。

2、违反中央八项规定精神。

问题十七：无公函接待。

整改情况：一是严禁任何部室巧立名目，违规、超标发放各类津补贴和加班补助，违者严肃追究责任。二是以区委最新的制度规定为依据，修订完善公务接待等制度，规范接待、出差等手续，把好源头关，层层签字负责，对没有接待公函、没有填写出车审批单、差旅费超标或填写不规范的一律不签字、不报销。责成分管财务的领导和财务人员分别进行检讨。三是组织干部职工开展关于中央“八项规定”、省委“九条规定”学习，增强遵纪守法的意识，提高自我约束的能力。

问题十八：未经批准外出学习考察。

整改情况：清退原党组成员超标准报销的交通和伙食补助720元。严格执行外出学习考察审批制度，未经审批同意一律不得外出学习考察。

问题十九：违规发放误餐费。

整改情况：经核实，对区直学会年会违规发放误餐费予以整改，加强学会财务管理，落实财务规章制度。

3、廉洁风险防控不力。

（1）财务报销审批手续把关不严。

问题二十：多领、多报伙食补助和交通补助及无培训文件、无培训人员名单参训的问题。

整改情况：对相关人员参加科普日活动多报伙食交通补助80元进行收缴。对相关人员参加培训的问题，已查找到培训文件等附件。要求办公室加强文件登记备份。

问题二十一：报销金额与附件清单金额不符。

整改情况：进一步规范报账手续，严格财务审批，对不符合财政报账要求的票据一律不予审批。对相关责任人已进行谈话、提醒。

问题二十二：违规报销办公用品。

整改情况：经核实，相关票据是区科协、区自然科学学会在区政府旁商店记账购办公用品的开支。加强办公用品采购管理，并注明用途。

问题二十三：超标准缴纳团体会费。

整改情况：经与市科协核实，娄底市企事业科协研究会和娄底市自然科学学会工作研究会各收取1000元会费。要求财务人员加强票据管理。

问题二十四：票据管理不严。

整改情况：2017年和2018年，自然科学学会工作研究会开具的“湖南省社会团体会费收据”收取相关乡镇街道及学会的会费，经与各乡镇街道及学会负责人对接，相关单位出具了证明材料。加强票据管理，调整会计人员。

问题二十五：工会财务管理混乱。

整改情况：加强工会经费管理。对相关人员参加区委、政府组织的相关比赛，规范管理，严把审批关。

三、下一步打算

下一步我们将进一步增强“四个意识”，强化责任担当，突出常态长效，持续深入整改，以此次巡察整改为契机，真正把巡察整改成果转化为动力。

一是政治站位再提升。进一步深化思想认识，提高政治站位，坚持以上率下，层层传导压力，进一步强化经济社会发展的政治担当，切实增强履职尽责的行动自觉和政治自觉，以“钉钉子”精神和创新实干的作风，持续深入推进整改，将巡察反馈问题一个一个解决到位。

二是整改举措再深化。严格按照区委巡察要求和整改工作方案，坚持标准不降、目标不变、力度不减，坚持聚焦问题、一抓到底、严格把关，将巡察整改工作抓实抓细，抓出成效。

三是建章立制再加强。坚持把问题整改和标本兼治结合起来，抓好建章立制，严格制度执行，体现制度成效，从源头上解决问题，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

四是成果运用再强化。进一步巩固深化巡察整改成果，加强学习，找准站位，转变思想，积极适应新形势下的工作要求，深化科协系统改革，立足“四服务”职责定位，为娄星经济发展贡献科协力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0738-8312084

电子邮箱：ldslxqkx@163.com

中共娄星区科协党组

2020年10月22日