近年来，娄星区坚决贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要论述和中央、省、市加强禁毒工作的决策部署，紧紧围绕维护社会稳定这条主线，积极参与创建全国禁毒示范城市、扎实开展三年禁毒大行动，履职尽责、担当作为，攻坚克难、开拓创新，全面实现了“四升四降”和“五个不发生”目标，群众满意度显著提升，工作成效显著，为全区经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定作出了重要贡献。

高位推动 组织领导体系保障有力

在省、市禁毒委的指导下，区委、区政府高度重视，始终将禁毒工作作为事关全局的工作狠抓落实，召开区委常委会、政府常务会、区长办公会议、禁毒委全会等会议专题研究禁毒工作，解决禁毒工作在机制及人、财、物等方面存在的问题。禁毒工作纳入平安建设和领导班子、领导干部绩效考核内容，纳入区委、区政府重点督查范围，在每年召开的全区禁毒工作会议上部署工作，表彰先进单位、先进个人，明确毒品问题严重地区进行重点整治。禁毒委成员单位、乡镇街道各负其责，全区群众和社会各界广泛参与的社会化格局逐步形成。

全民动员 毒品预防范围全覆盖

为了扩大禁毒宣传教育的覆盖面、影响力，通过针对不同群体采取形式多样的宣传教育，禁毒工作群众满意度民调逐年上升，未成年人涉毒人数逐年减少，吸毒人员新滋生率明显下降，在校学生、公职人员、人民群众毒品常识知晓率不断上升。

“六进”活动常态宣传。坚持开展禁毒宣传进校园、进社区、进家庭、进厂矿、进场所、进单位等“六进”活动。以合成毒品为重点，针对重点人员、重点场所以摆放展板、发放材料、滚动播放禁毒视频、流动宣传车等形式，常态宣传禁毒知识。将禁毒知识纳入全民普法教育、文明创建和村规民约等重要内容。近三年，在区级主流媒体开辟专版专栏8个，组织策划各类禁毒宣传活动311场次，发送禁毒公益短信200余万条；宾馆、娱乐场所等易涉毒场所均有禁毒警示内容。禁毒委成员单位结合工作实际，组织开展了“送法下乡”、“春风行动”、“就业援助”、禁毒“开学第一课”、学雷锋志愿服务月“千人快闪”活动、流动禁毒宣传点等活动，取得了良好的社会效果。

重要节点集中宣传。每年春节、6月禁毒集中宣传月期间，组织开展了“禁毒巡回演讲”、 “健康人生·绿色无毒”微马环城跑步、禁毒宣传一条街、禁毒文艺演出、知识竞赛、禁毒广场舞大赛、涉毒案件公开审判等活动，寓教于乐、寓教于行，参与者众，受教面广。

融合媒体拓展宣传。利用微信、微博、手机短信、手机报、微电影、公众号等方式向全区广大群众普及毒品预防知识。制作禁毒宣传微动漫、微视频公益短片在公园、广场循环播放，3部禁毒警示微电影被学习强国采用；在娄底综合频道、娄星手机报、《新娄星》、《青少年》等媒体开设《娄星禁毒纵横》专栏；拍摄禁毒微电影、禁毒动漫、演唱禁毒歌曲开展娄星特色宣传；建立“娄星禁毒”公众微信号、微博推送全区禁毒信息，通过传统媒体与新媒体相结合的方式扩大了宣传的影响力。

重点人群专项宣传。以校园为重要阵地，全面实施青少年毒品预防教育工程，认真落实校园毒品预防教育“五个一”要求，专门制定了《娄星区青少年毒品预防教育规划》，把禁毒知识纳入中学考试内容。6.27工程达到六个百分百，高中小学校和职业院校百分百参与；禁毒师资培训百分百覆盖；校外辅导员百分百配备；禁毒教育课时百分百；禁毒知识百分百纳入学业考试；校园网百分百链接各禁毒教育网站。近三年来禁毒工作群众满意度民调中，学校毒品预防宣传教育排名分别居全省第3、6、12位，娄底三中两次闯入全国禁毒知识竞赛“百强学校”。

严打毒品犯罪 缉毒执法形成高压态势

坚持以“破大案、打团伙、摧网络、缴毒品”为主线，全区公安机关积极参加扫黑除恶专项斗争，深挖涉毒案件幕后的黑恶势力和保护伞，严厉打击毒品违法犯罪，形成了对涉毒违法犯罪的高压态势。

加强缉毒执法。公安机关以打促防，持续常态推动 4.14 打击制毒犯罪、5.14 堵源截流专项行动、“集中打击收戒涉毒人员”、集群打零等专项行动；检察院依法快捕快诉涉毒刑事案件；法院及时审结毒品犯罪案件。公安、检察、法院落实打击毒品犯罪联席会议制度，“零容忍”打击毒品违法犯罪，执法效能显著提升。

坚持专项治理。建立由多部门、多警种参与，覆盖物流、公路、铁路通道的全方位查缉体系。近年来抓获涉毒犯罪嫌疑人数、缴获毒品数均有所上升；外流贩毒人数逐年下降，毒品市场逐渐萎缩；严格规范禁毒措施，严格管理吸毒人员，涉毒病残人员的收监收治率明显提高；对易涉毒公共娱乐场所、废弃厂房等重点部位以及制毒设备物品定期和不定期排查，及时发现查处。没有出现全国全省性毒品中转集散地、毒品生产加工地、毒品原植物大面积非法种植地。

落实管控措施 吸毒人员管控全面达标

对社会面吸毒人员全面风险评估分类管控。对全区登记在册吸毒人员全部进行分类、评估、管控。对高、中风险吸毒人员逐人制定管控方案，明确责任人，采取精准盯控措施，防止脱管失控导致肇事肇祸。对低风险人员采取不定期走访、尿检，了解其动态。对应收监收治的病残涉毒罪犯、吸毒人员、有可能肇事肇祸的吸毒人员一律收监收治。截至目前，高、中、低风险吸毒人员管控率达100%、99%、 87%。

强化社区戒毒（康复）人员日常管控。严格落实社区戒毒（康复）人员定期尿检、外出请销假、执行地点变更、药物维持治疗等工作制度，推行工作交办和约谈制度、人员管控奖惩制度和强制隔离戒毒出所无缝对接制度。进一步规范“出所必接”流程和要求。对应当管控的，依法依规按程序管控；不服管控和严重违反社区戒毒（康复）协议的，按照《关于加强对社区戒毒人员严重违反社区戒毒协议或拒绝接受社区戒毒的证据收集要求的通知》，由管控专干收集相关证据交由公安机关处理。全区社区戒毒（康复）人员99%管控到位。

落实监管要求 实现禁毒管理无死角

加强制毒物品管理。在严格精神药品、麻醉药品和易制毒化学品管理的同时，坚决管制制毒物品，定期、不定期地对辖区易制毒化学品的生产、销售、流向进行检查，对辖区内易涉毒的公共娱乐场所、废弃厂房等重点部位以及制毒设备物品重点关注，落实单位、行业主管部门的监管责任，确保重点部位、重点物品不流入涉毒渠道。目前，全区未发生过易制毒化学品流失现象。

加强场所管理。在依法查处涉毒场所、场所业主及从业服务人员的同时，督促经营服务场所100%建立禁毒巡查制度。不定期对其进行禁毒专项督查或突击检查，对宾旅馆、娱乐场所从业人员进行禁毒知识培训。加大宣传力度，要求悬挂禁毒宣传标语以及公布举报电话，规范了娱乐场所的警示标牌、举报制度、巡查日志、开机动漫等日常管理工作。

加强行业管理。落实寄递物流行业禁毒管理“实名登记”、“收件验视”制度，加强对重点车辆驾驶员的涉毒监管，特别是“毒驾”的治理工作。（毛丹、陆萱）