2020年，娄星区加力提效落实积极的财政政策，规范举债融资行为，依法开好前门，在省定地方政府债务规模和限额内，积极推进专项债券的申报发行工作，保障重点项目资金需求。至4月底，已争取提前批新增专项债券2亿元，用于“娄星区人民医院异地新建”项目。

提前谋划，优选项目。切实增强项目意识，2019年8月开始全面梳理2020年专项债券需求，按照专项债券管理要求，精心选择符合发债条件的项目，建立专项债券项目储备库，债券需求申报原则上从项目储备库中筛选项目，逐步形成“申报储备一批、择优安排一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动支持机制。

加强配合，形成合力。建立财政、发展改革、项目单位等部门协同配合机制，加强衔接和信息共享。财政上报的专项债券需求项目，必须是财政、发改双库项目，既要纳入财政部门的地债系统，又要纳入发改部门的国家重大建设项目库。强化财政部门与咨询公司联系，由咨询公司给出专业意见，发改部门根据专项债券发行要求完善可研批复中的资金来源信息。娄星区2020年双库项目17个，其中提前批1个，全年需求批16个。

确保质量，争取额度。加强与省财政厅沟通联系，及时跟踪项目审核进度及额度分配情况，争取娄星区的最大额度。将“一案两书”（融资平衡方案、财务审计报告书、法律意见书）情况作为项目审核和额度分配的重要依据，按照专项债券发行的要求，同一市县同一领域项目不过度集中安排，从全年需求批次的16个项目中重点筛选7个项目制定“一案两书”，项目分属于水利、产业园区基础设施、城市停车场、养老、学前教育、城镇污水垃圾处理6个领域，以便提高项目成功率。（李晶、禹巍巍）