娄底市娄星区打击食品加工小作坊 提升食品安全治理能力
　　　　　　　　　　　——2016年打击食品加工小作坊工作
　　　2016年，在区委、区政府的正确领导下，按照国家卫生城市管理工作的总部署，紧紧围绕食品安全工作目标，深入开展对食品加工小作坊专项整治行动，全面推进食品安全监管工作，确保了全区食品安全“稳中向好”的良好势头，全年无重大食品安全事故发生。一年来，娄底市娄星区强化措施、科学监管、严厉整治，坚持以问题为导向，以深化改革为动力，以“食品加工小作坊零容忍”为目标，突出监管和打击重点，强化全面治理，不断提升食品安全治理能力。
　　　一、加强食品安全组织领导 建立健全保障机制
　　　　一是领导高度重视。区委、区政府多次召开区委常委办公会议、区食安委专题会议研究解决打击食品加工小作坊的重点、难点问题。在区第十届人大一次会议上，对于打击娄底城区的食品加工小作坊等区级层面难以解决的问题，黄大生区长在政府工作报告明确提出了本届政府要依法加大农产品、食品、药品质量监督。区四大家领导多次亲自带队对全区的食品小加工作坊进行联合执法检查。2016年，区委、区政府先后开展了节假日食品市场专项整治、“四查”行动、校园及周边食品安全检查、农村食品安全“扫雷”行动等专项整治26次，排查治理各类安全隐患5936处。
　　　　二是经费得到保障。在区财政经费相当困难的情况，区政府将打击食品小作坊安全工作经费10万元列入了区财政预算，年中又追加了抽检专项经费20万元，全年保障食品安全专项经费落实到位30万元，并要求各乡镇街道将食品安全工作经费列入同级财政预算不少于3万元。
　　　　三是进一步充实基层监管基层。一是结合乡镇区划调整按照一乡一所的原则将原有的12个乡镇街道食药监管所整合为9个，推动编制资源向基层一线倾斜，进一步优化了人员配置，选拔一批想干事、能干事、会干事的工作人员充实基层监管力量。二是为4个乡镇食品药品监管所配备了执法车辆，但随着全区公车改革的开展，由于公车指标的限制，已配备的执法车辆均已上收。三是为每个基层食药监管所配备了台式电脑、笔记本电脑、扫描打印复印一体机、便携式打印机、快检设备、执法记录仪等整套先进调查取证设备，确保了监管人员人手一台办公电脑。
　　　四是开展人员培训。各成员单位均积极参加省、市组织的各种业务培训，食品安全监管人员均进行了相应的业务培训。同时，各监管单位积极开展了食源性疾病监测、农产品质量安全监管、食品快速检测及食品经营、餐饮等从业人员培训，有效提升了从业人员的食品安全意识。
　　　开展专项整治打击活动，查无证清死角端窝点
　　　一是开展食品生产加工小作坊规范化建设活动。我区食品生产加工小作坊规范化建设获省先进单位。我区及时理顺食品安全机制，率先在全区开展食品生产加工小作坊专项整治，并按照“摸底、整治、规范、提高”的工作思路，通过“典型引路、示范推广、以点带面、整体推进”的小作坊规范化建设，高标准、严要求、突特色，走出了一条集“科学化决策、全面化整治、规范化建设、社会化监督”于一体的小作坊食品安全监管新模式，荣获全省先进单位。到12月底，共整改到位可以发证36家，正在积极整改45家，异地新建12家，
　　　
主动关闭3家，取缔3家。12月7日，全省22家新闻媒体对我区小作坊规范化建设进行了全面采访报道，尤其是中国医药报头版和中国食品安全报重点报道，积极推介我区先进工作经验。
　　　二是开展食品加工企业全面清查摸底专项活动。17家涉嫌违法使用含铝食品添加剂系列案入选全省2015年度“十大”典型案例。娄底市娄星区对食品生产加工企业进行全面清查，以“香香面包房”制作的包子、馒头涉嫌违法使用“剑星牌香甜泡打粉”含铝食品添加剂为线索，迅速组织5个专项整治组，对辖区内食品生产加工小作坊和餐饮服务单位进行全面清查摸底，现场查扣用于违法添加的含铝食品添加剂411袋（罐），立案调查涉嫌违法使用含铝食品添加剂的生产经营单位17家，责令整改标识标签不符合食品安全标准的经营单位8家。
　　　三是开展食品加工作坊无证经营等违法行为专项整治活动。全面清理整治无证经营等违法行为，切实消除食品安全监管盲区死角，严惩重处非法生产加工食品的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”。期间开展了进口食品市场专项清查，查获一批违法销售的“越南酸奶”等进口食品；捣毁了一个篡改过期啤酒生产日期的黑窝点，查获过期啤酒559件；对辖区内餐饮服务单位进行了“拉网式”检查，严查非法添加非食用物质的违法行为。共出动执法人员5800人次，建立网格监管责任区28个，检查食品生产经营主体6103户，责令整改2922户，规范引导办理许可证1225户，查处取缔无证经营3户，捣毁黑工厂、黑作坊、黑窝点1个，查办案件31件，案值金额118.1万元，罚没金额34.77万元，查扣不合格食品8073公斤。
　　　
　　　                              2016年12月19日