娄星区城乡背街小巷建设情况

一、基本概况

    背街小巷是城市的“毛细血管”，它联系千家万户，与市民生活息息相关。娄星区城区范围内共有背街小巷260多条，涉及56个社区和2个行政村。创“国卫”期间，在市委、市政府的关心支持下，市级财政投入金额近3000万元，区、街道、社区配套5000万元，组织各街道社区对135条背街小巷进行了提质改造，硬化路面22万平方米，改建排水管道19.5公里，安装路灯410杆，配置垃圾收集桶1350个。同时全面落实背街小巷清扫保洁长效机制，使大多数老旧小区、拆迁安置小区、改制企业院落、城中村落和城乡结合部的道路设施和环境卫生得到明显改善，为社区居民的生产生活提供了方便。

二、存在问题

1、职责职能不顺。背街小巷改造一直未纳入城市总体规划和市政建设规划，缺乏市级统筹和资金保障。

2、历史欠帐较多。目前，我区仍有70多条背街小巷没有实施改造，道路泥泞，照明缺乏，安全隐患多，群众意见较大。据统计，共需硬化路面17万平方米，配套排水管道48公里，安装路灯1008杆，新建绿化带2.6万平方米，总投入约3400万元，市路灯处安装的路灯、创卫期间安装的410盏路灯和街道社区安装的路灯年久未修，急需进行维护。

3、建设标准不高。背街小巷的建设主体有市区政府相关职能部门、项目业主单位、开发商、社区居委会等等，由于缺乏统一的建设标准，许多道路的改造仅仅满足于路面硬化，并未配套排水、路灯、绿化等设施，更无人文特色可言。

4、管理不够规范。背街小巷在建成或改造后，由于没有统一的交接管理规范，因而存在多元管理、无序管理的情况。有的因管理不到位，市容乱象突出，交通秩序混乱。

三、下一步打算

1、强化市级统筹。提请市政府调整、理顺城市建设管理体制，将市容环境卫生管理、园林绿化管理、公园广场管理、路灯管理、广告渣土管理、物业管理、市政维护、背街小巷建设、弃管小区和城中村公用设施建设改造等具体城管工作任务全部下放到区级，真正实现职能下移、属地管理。并将背街小巷建设和维护纳入市政建设规划，并将改造费用纳入市级财政预算或从城建税中切块解决。

2、突出规划引领。全力争取市政府支持，将城区主要背街小巷提质改造及相关配套设施建设纳入市政公用设施建设规划，同时积极协调市直职能部门编制好详细规划和年度建设计划，做到因路制宜、因街施策。

3、加快项目实施。综合考虑各方面因素，区分轻重缓急，合理安排年度项目建设计划，坚持政民互动，拓宽筹资渠道，扎实推进背街小巷提质改造。今年，已把这项工程列入全区重点项目建设计划，每个街道都明确了目标任务。

                      娄星区城乡综合管理办公室

                            2016年9月19日