2014年我局按照区委、区政府安全生产工作的安排，切实履行食品药品安全监管职责，牢牢把握“保障公众饮食用药安全”这一个中心工作，以安全生产为抓手，推动全区餐饮环节食品安全监管工作上台阶，以日常监管和专项整治为手段，全面实现“四品一械”监管无死角、无盲区，确保全区人民饮食用药用械安全。现将我局2014年安全生产工作情况述职如下：

　　一、基本情况

　　2013年11月市委、市政府为整合食品药品监管力量，将原娄星区食品药品监督管理局整体上收到市食品药品监督管理局，成立娄星分局，现有在职职工36名，其中班子成员5名，专业技术人员20名，其他专业技术人员16名。现设办公室、餐饮监管一、二股、学校食品安全监管股、化妆品监管股、乡镇食品药品监管股6个股室及稽查大队、食品药品检验所两个内设机构。主要承担全区餐饮服务单位食品安全、化妆品及农村“四品一械”安全监管工作。

　　我区现有餐饮服务单位2896家(其中中心城区餐饮单位2574家，学校、托幼机构食堂174家，乡镇餐饮单位148家)，化妆品经营单位371家、农村卫生院7家，村卫室92家，个体诊所16家，药店16家。

　　二、完成情况

　　截止到目前，我局共出动执法4500余人次，车辆500余次，下达整改意见书3500余份，对被监管单位进行了全方位覆盖，日常监管率达100%，确保了全年我区无特大、重大食品药品安全事故发生。

　　一是严把餐饮许可关。积极推行量化分级管理，对新开三个月以上的餐饮单位实行优秀、良好、一般三级动态定级，对一年以上的餐饮单位进行A、B、C、D四级评级，今年共受理餐饮服务单位904家，许可841家，对8家达不到食品安全条件的又不愿整改的下达了不予许可决定书，对55家暂不符合许可条件的提出了整改意见书，正在整改之中，餐饮服务许可率100%。

　　二是强化专项整治。加大对重点人群、重点区域、重点品种的监管频率，至今分局共开展了春季学校、幼儿园食堂食品安全、乡镇食品药品安全百日行动、学校周边餐饮食品安全、高考餐饮服务食品安全、化妆品及保健食品安全、省运会餐饮食品安全等多项专项整治工作。对558家餐饮单位和33家学校食堂和19家药品经营企业、21家医疗机构下达了整改意见书；现共立案29起，其中餐饮单位24起(已结案14起)，涉药涉械单位2起(已结案1起)，保健食品1起(已结案)，化妆品2起(已结案1起)。通过监管与查处并举，有效规范了我区“四品一械”经营使用单位的行为，确保了全区人民群众的饮食用药安全。

　　三是加强抽检工作。今年我局圆满完成了省市下达的抽检任务，对“四品一械”经营单位84个批次、12个品种、274个样品进行了抽样检查。

　　四是精心布置重大节日食品安全监管工作。今年分局在市局的领导下，将高考期间、两节两会、省运会和残运会、创“国卫”复查验收餐饮食品安全监管工作纳入到全年工作的重中之重，制订了详细的工作方案，责任层层落实到人，圆满完成了上级下达的各项任务。

　　三、亮点工作

　　一、稽查工作有新突破：今年我局在加大“四品一械”安全监管的同时，也加大了对违法案件的查处力度，全方位、多环节捕捉信息，主动出击，特别是对群众关心的，影响力较大的的领域力求新的突破。至今共受理投诉举报34起，对所有的投诉举报都及时进行了调查核实，并将调查核实的情况及时反馈给了投诉举报当事人，投诉举报反馈率100%，共立案查处各种违法案件28起，结案16起，有效打击了“四品一械”经营违法行为。

　　二、学校食堂标准化建设成效显著。今年，在市局及区委、政府的大力支持下，我区启动了农村学校食堂标准化建设工程，为确保标准化建设工程落到实处，我局从食堂改扩建平面图的审核到学校食堂硬件设施的添置等各个环节进行全程督导，按照“生进熟出”的原则，设置了库房、粗加工间、切配间、烹饪间、备餐间、洗消间，添置了备餐餐具的专用消毒设施，更新了食品安全管理制度，全部建立了学校法人是学校食品安全第一责任人制度。截止目前，我区双江中学、石井河北完小2所学校食堂重建，石井、杉山、茶园、百亩等14所学校对食堂进行了改造升级，并现场进行了验收，有3家提交了图纸，通过了审核，正在装修之中。

　　三、化妆品监管手段创新。今年我局加大了全区化妆品经营使用单位的监管力度，一是在过去的基础上，对全区350家化妆品经营使用单位重新进行了分户建档管理，建档率100%。二是创新监管手段，制作了化妆品经营使用单位信息公示栏，并要求经营、使用单位悬挂在店内醒目位置。公示栏的内容包括：《化妆品经营质量安全承诺书》、《化妆品经营质量管理制度》、《禁止销售的化妆品》，产品质量信息，从业人员的健康培训及法律法规知识情况，监管员姓名及监管情况、举报电话等，让消费者一目了然，强化社会监督，在社会上取得了好的反响。

　　四、农村集体聚餐监管有的放矢。农村集体聚餐一直是农村餐饮食品安全监管工作中的“老大难”问题，也是存在食物中毒隐患较大的地方，今年分局从抓制度入手，责任层层落实到人，对农村企业食堂和农村集体聚餐进行“拉网式”排查，准备将百亩乡的农村集体聚餐监管工作做为示范向全区七个乡镇进行推广，50-100人的由村信息员负责监督，100-300人的由乡镇食品药品监管站负责监督，300人以上的由分局派人负责监督。每个村设置两块餐饮安全公示牌，及时公示餐饮食品安全监管情况。同时对乡村厨师主厨宴会的饮食安全保障落实情况进行星级评定，建立相应的奖励制度。信息员掌握乡村厨师上岗培训、健康体检台账，乡村厨师做好食品原料采购索证索票及定点采购的法人资质等相关台账和消毒记录，全面推进农村家庭自办宴席食品安全监管新模式，有效预防和控制农村群体性食物中毒事件发生，确保广大农民群众饮食安全。

　　五、省运会食品安全保障特色纷呈。今年是我市第一次举办全省城市运动会，食品安全事关运动会成功的关键。为此，我局从年初就将保障省运会食品安全工作纳入到全年工作的重中之重，对组委会提供的酒店进行了筛选再筛选，从硬件到软件设施，认真进行检查。最后确定华天大酒店等33家大、中型酒店为省运会提供住宿和饮食服务，8家大型酒店为省残运会提供住宿饮食服务。同时，制定科学、有效的保障机制和方案，组建了定点组和巡视组，局一把手负总责，分管领导包组，组员到店。从原材料采购、加工实行专人盯守，24小时值班，圆满完成了省运会的食品安全保障任务，受到省运会组委会的好评。

　　四、存在的困难与不足

　　一是执法力量有待加强。分局现在的监管的餐饮单位2800余家，化妆品经营单位370余家，农村“四品一械”经营单位500余家，点多面宽，监管任务重，而分局现有职工36名，再加上市局分配的18名协管员，53名工作人员负责3900余家门店，食品药品监管力量与监管任务严重失衡，造成了特别是农村“四品一械”的监管盲区。

　　二是硬件设备严重缺乏。执法车辆不足、办公设施简陋，各种取证设备、检测设备落后，降低了分局的工作效率，也局限了有效的监管手段。

　　五、下一步工作

　　一是以食品安全监管机制改革为契机，全面健全基层监管网络。今年是食品安全监管机制改革的重要之年，八月份，在市局和市编办的组织下，工商、质监、卫生、商务、药监等部门召开了联席会，按照国家局、省局的要求，今年年底机构改革必须到位，所以，下一步应加大与市、区两级政府的协调力度，争取乡镇及街道食品药品安全监管机构尽快落实到位，真正做到食品药品监管无死角；进一步摸清我区城区餐饮服务环节食品、化妆品及农村“四品一械”等监管状况，进一步建立健全行政许可、监督检查、抽样检验和事故防范、执法责任及责任追究等工作制度，把安全监管纳入制度化、规范化轨道，抓住重点，树立典型，不断提升监管能力；探索餐饮环节食品监管新思路。

　　二是继续做好“四品一械”日常监管，依法查处各项违法行为。坚持以整顿和规范食品药品市场秩序为第一要务，始终保持打假治劣的高压态势，狠抓市场整治，建立日常监管和专项整治相结合体系，巩固创建国家卫生城市所取得的成果。同时加强与卫生、工商、公安等部门的联动，严厉打击制假 、售假，故意欺骗群众的不法行为。

　　三是健全完善机制，着力防控食品药品安全突发事件。建立完善药品安全风险预警机制，主动收集案件查处、监督抽验、广告监测等信息，变被动应急为主动应急。进一步修订完善食品药品安全事故应急处置预案，把应对食品药品安全突发事件纳入常态工作，加强应急管理队伍建设。组织开展应急培训和应急演练，强化部门信息沟通，有效应对突发事故，提高实战水平。

　　娄底市食品药品监督管理局娄星分局

　　2014年11月10日