根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(娄星群组发〔2014〕4号)要求，为切实落实《湖南省药品安全“黑名单”管理规定实施细则(试行)》，建立健全食品药品安全“黑名单”制度，坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严厉打击食品药品违法犯罪行为，我局从四月份开始，通过建机制，查问题，亮承诺，办实事，餐饮环节食品安全专项整治工作取得了明显成效，现就有关工作总结如下。

　　一、工作开展情况

　　一是加强领导，统一思想。按照要求我局及时成立以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，相关股室负责人为成员的食品药品专项整治领导小组。围绕破除“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”的“四风”，结合分局实际情况，制定了切实可行的工作方案，统一思想，落实责任，认真总结推广深入基层、服务群众的好经验、好做法，构建面向基层、服务群众长效机制，不断巩固、深化群众路线成果。

　　二是简化程序，服务于民。转变工作作风，切实解决浮在面上、脱离群众的问题。对机关股室进一步优化组合，通过规范审批流程，加大审批授权，简化办事流程，缩短审批时间，方便服务对象。做到审批事项及时受理、及时审核、及时验收、及时发证，真正实现了一个窗口受理，一个窗口送达，确保审批行为的合法、规范、透明、高效。至今共受理餐饮服务单位568家，发放餐饮服务许可证531家，现场不符合条件限期整改的37家，办结率达到了100%。

　　三是突出重点，强化监管。今年我局在餐饮服务环节和农村药械安全监管方面，开展了一系列专项整治行动，对重点区域、重点环节、重点品种进行了集中整治，严厉打击食品药品安全领域违法违规行为，净化食品药品市场和消费环境，有效推动了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系的落实，切实解决食品药品方面损害群众利益的突出问题。

　　1、乡镇学校、幼儿园食堂餐饮食品安全检查。我区七个乡镇共有学校、幼儿园食堂41家，其中中学食堂7家，小学食堂11家，幼儿园23家。从三月份开始，我局组织专门人员对乡镇学校和幼儿园进行了为期一个月的专项整治，对持证情况、厨房工艺流程、三防设施、食品留样、索证索票等方面进行了重点检查，此次检查共制作执法文书80余份，下达当场行政处罚决定书1份，对情节严重的石井镇小太阳幼儿园(石江园)食堂作出了警告的行政处罚。对小太阳幼儿园(松江园)移交局稽查大队查处。

　　2、乡镇食品药品安全百日行动专项整治。制定了乡镇食品药品安全百日行动专项整治工作方案，成立了整治领导工作小组，以农村食品药品安全监管股牵头，稽查大队配合，对全区乡镇药品、医疗器械、餐饮食品、保健食品、化妆品经营使用单位进行了全面检查，至今，共出动执法人员310人次，检查乡镇“四品一械”经营企业112家，其中卫生院、个体诊所、村卫生室、药店共检查82家，餐饮单位检查30家，下达责任整改书82份，现场制作笔录82份，签订承诺书75份，移交稽查(劣药案3起、无证经营药店的4家)，移交区卫生局无证个体诊所4家，收缴存在质量问题药品700盒、器械7支，查封扣押药品140瓶。

　　二、存在的问题

　　一是执法能力建设有待加强的问题。根据市食药局职能职责划分，娄星分局主要承担中心城区餐饮环节食品安全、化妆品安全监管及农村“四品一械”安全监管工作，娄星区现有餐饮单位2600余家，化妆品经营使用单位350余家，药品、医疗器械经营单位500余家，点多面宽，任务重，而与之对应的执法力量和技术支撑平台与监管任务相比尚有很大的差距，安全监管难以深入彻底。

　　二是执法部门联动有待加强。食品药品安全涉及以政府多个部门，虽然现在已建立联席会议制度，但在齐抓共管这个层面上还存在漏洞，互推“皮球”现象时有发。特别是今年面临食品安全监管职能调整，如何确保职能过渡期间食品安全监管工作稳步有序开展，卫生、食药、公安、工商、质监、农业等部门联合执法有等加强。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化食品安全监管网络建设，全面提升餐饮服务食品安全监管水平。

　　稳步开展食品安全专项整治工作，有效规范全区食品市场秩序，切实保护人民群众饮食安全。进一步摸清我区城区餐饮服务环节食品、化妆品及农村“四品一械”等监管状况，进一步建立健全行政许可、监督检查、抽样检验和事故防范、执法责任及责任追究等工作制度，把安全监管纳入制度化、规范化轨道，抓住重点，树立典型，不断提升监管能力；探索餐饮环节食品监管新思路。

　　二是继续做好“四品一械”日常监管，依法查处各项违法行为。坚持以整顿和规范食品药品市场秩序为第一要务，始终保持打假治劣的高压态势，狠抓市场整治，建立日常监管和专项整治相结合体系，巩固创建国家卫生城市所取得的成果。同时加强与卫生、工商、公安等部门的联动，严厉打击制假 、售假，故意欺骗群众的不法行为。

　　三是健全完善机制，着力防控食品药品安全突发事件。建立完善食品药品安全风险预警机制，主动收集案件查处、监督抽验、广告监测等信息，变被动应急为主动应急。逐步完善我区食品药品检验基础设施，为预防食品药品安全事故提供技术支撑。进一步修订完善食品药品安全事故应急处置预案，把应对食品药品安全突发事件纳入常态工作，加强应急管理队伍建设。组织开展应急培训和应急演练，强化部门信息沟通，有效应对突发事故，提高实战水平。

　　娄底市食品药品监督管理局娄星分局

　　2014年9月16日