为改善市场的购物环境，更好的满足人民群众日益增长的生活需求，及支持我市“三创”工作的开展，根据娄底市人民政府《娄底中心城区农贸市场标准化改造及专项整治活动实施方案》的要求，决定将早元农贸市场严格按照商务部、财政部《关于实施标准化菜市场示范工程的通知》、娄底市商务局《农贸市场标准化改造和建设标准》要求进行改造。现结合早元农贸市场的实际情况，制定本实施方案。

　　一、市场改造条件及背景

　　早元市场建于2007年，2009年正式营业，由娄底市新世界建材股份有限公司建设开发，市场占地面积4560㎡，其中包括市场门店74个，摊位275个，该市场的摊位和门店产权已全部卖出。市场建设竣工后，住户自主成立的业主委员会负责管理，2年来，一直处于亏损状况，业主委员会已经放弃了市场的管理，现在是无人管理的市场。该市场位于市政府附近，其硬件设施和环境卫生目前是全市最差的市场，没有进行合理的功能分区，宰杀和水产类经营都达不到创卫工作的标准，下水道处理不合理，市民反响强烈。

　　根据市委市政府的有关指示精神，要求对该市场进行标准化改造，并责成娄星区区政府督促责任主体单位在国家卫生城市迎检之前，即2013年6月底将现有的早元市场按标准化农贸市场改造到位。

　　二、指导思想

　　全面落实科学发展观，以“优化市场布局，促进市场发展，改善市场环境，方便群众消费”为宗旨，以深化农副产品流通体制改革，实现农产品流通现代化为方向，严格按商务部《农贸市场标准化建设标准》进行改造，全面改善农贸市场硬件设施和购物环境，把早元农贸市场改造成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所。

　　三、工作目标

　　具体改造的内容和标准

　　1、场内进行合理布局，经营布局按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，经营水产和活禽的区域与其他食品加工或经营区域隔开，卤菜、熟食经营不得与经营鲜活禽类相邻相对。

　　2、排水设施改造，改好场内配备供水系统，设置供经营者和消费者使用的供水点，设置过滤出来设施。

　　3、照明和用电设施改造，每个摊位经营设置低压电源插座，水产区安装防水电源开关、插座。

　　4、市场内地面及墙身改造，地面铺设防滑地板或浅色水磨石防滑地板，墙壁进行粉刷。

　　5、摊位和门店改造，对部分摊位的功能进行调整，拆除部分摊位用来设置零担自产自销区域经营，现有的水产区摊位太多拆除一部分，宰杀区全部进入门店经营，并进行宰杀、销售、喂养三隔离，设置符合规定的鸡笼子。

　　6、由于所有摊位全部卖给个人，改造难度大，为改造顺利进行，必须与业主签订返租协议，统一管理，而且水产区和家禽区收购50个摊位作为自产自销区。

　　严格按商务部农贸市场标准化建设与改造标准高起点改造，实现市场内总体布局合理、通道宽畅；地面铺设防水、防滑、易清洗、易干燥的材料；摊位整齐规范，适应各类商品经营需要；家禽摊位相对独立并设流水冲刷装置；熟食及直接入口食品摊位相对集中，有封闭隔离设施；符合防腐、防尘、防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂要求；采光、通风良好；给排水通畅；市场内饮食(摊)店符合相关卫生要求；设置合理的自产自销区；市场周边停车场地设置合理。

　　四、组织机构

　　为保障早元农贸市场标准化改造的顺利进行，特成立早元农贸市场标准化建设工作领导小组，组成人员名单如下

　　顾 问：龚树国

　　组 长：邬长辉

　　副组长：梁 湖、黄兆龙

　　成 员：曾 振、曾颖庄、周拥兵、李汉民

　　顾问负责统筹调度整体进展工作，组长负责全盘工作以及各部门的协调工作；，副组长负责具体工作；成员负责技术指导、质量监督及进度控制；早元农贸市场建设主体负责资金筹集、组织施工及标准化改造过程中的矛盾处理等。

　　五、实施步骤

　　(一)第一阶段：资金筹备与准备阶段(2014年6月-2014年8月)

　　做好早元市场标准化改造的前期宣传准备工作；完成标准化改造的设计、预算等；招投标、确定施工单位，签订施工合同；购置材料、进入施工场地等工作。

　　(二)第二阶段：标准化改造施工阶段(2014年8月-2014年9月30日)

　　严格按照有关部门审核的图纸施工，保质保量按时完成改造、装修任务；同时开展市场内摊位及门面的招商工作。

　　(三)第四阶段：试运行阶段(2014年10月)

　　全面进行试运行一个月。

　　(五)第五阶段：迎接验收阶段(2014年11月)

　　通过试运行，查漏补缺，并整理好各种资料，迎接验收。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。农贸市场标准化建设是一项系统工程、民生工程，工作难度大，涉及面广，关系到广大人民群众的切身利益，要切实加强组织领导，做好相关协调工作，确保改造任务如期完成。

　　(二)加大宣传力度。在改造过程中，要加强正确的舆论引导，广泛宣传农贸市场标准化建设的重要性、必要性和紧迫性，使广大市民了解、支持并参与其中，为早元农贸市场标准化建设后投入使用营造良好的氛围。

　　(三)严格按照标准，落实责任和任务。严格按照商务部颁发的《农贸市场建设标准》和《娄底市农贸市场建设与改造标准》的标准进行科学规划设计，建设施工前制定详细的、切实可行的工作计划，并上报早元农贸市场标准化改造工作领导小组和有关职能部门审查批准，然后再组织施工，具体的工作职责和任务要落实到人，确保标准化建设工作有序推进。

　　(四)精心组织实施。早元农贸市场标准化改造的矛盾多，难度大，大部分的摊位门面都已卖到个人，必须精心组织，把困难和问题要估计得充分些，把实施方案考虑得更细些，防止出现群众性上访事件发生，确保社会稳定。

　　二O一四年六月十日