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警惕“小村官”的“大腐败”

来源:纪委 作者:肖铮 编辑:娄星在线 2013-09-10 10:58:47
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  据中国之声《新闻纵横》报道,近期温州市永嘉县人民法院开庭审理了一起村官贪污案:浙江省永嘉县江北街道新桥村的10名村官瓜分价值18亿元的316套安置房,10名小小的村官创下新中国成立以来村官腐败最高纪录,还真应了那句“别拿村长不当干部”呢!可见中央提出反腐败要老虎、苍蝇一起打,真是英明之极。

  随着经济发展和新农村建设的不断深入,在民生工程等国家惠农政策的实施和征地拆迁步伐日益加快的过程中,村级集体收入渠道不断拓宽,村集体经济实力逐步壮大,村官们经手的资金也越来越多,手中的权力也越来越大。与此同时,村官犯罪现象也在逐年增多,部分村官利用职务便利贪污受贿十分猖獗。个别地方甚至出现了村官职务犯罪的“窝案”,上至村党支部书记、村委会主任,下至村出纳、村民小组组长,都因经济问题而犯罪,造成整个村两委会班子“一锅端”。因此如何健全村干部的监管体系、预防村干部职务犯罪的问题成了当前农村反腐倡廉工作中不可忽视的新课题。

  腐败行为是一种权力异化现象。过去我们更多的是注重“大官员”的职务犯罪预防问题,往往忽视了对村官一级的职务犯罪预防,认为村官位小权轻,不会发生大的腐败案件。这其实是一个误区,职务犯罪不应以官职大小论,村干部虽然职务不高,但也可能出现大的腐败问题,从各地不断曝光的村干部职务犯罪案件来看,有的涉案金额十分惊人,款项涉及到征地补偿、民政救助、工程建设等各个领域。村干部的腐败往往会造成严重后果:一是造成村集体财产大量流失,二是影响农村和谐稳定。村干部贪污腐败,直接影响了干群关系、政府形象和农村稳定,严重阻碍了新农村建设的进程,因此构建村干部职务犯罪的“防火墙”刻不容缓。

  笔者认为一方面要加大打击力度,另一方面要重点做好防范。在强化对村干部的素质教育,培养他们为村民服务意识的同时,要重点从以下四个方面加大对村干部职务犯罪的预防力度:一是选好班子,带好队伍。要严格按照相关规定,充分发扬民主,把政治素质好,有创新意识,群众拥护的人选进“两委”班子。要防止那些思想道德素质差、群众议论大、口碑差的人混进干部队伍。同时强化对村干部廉政管理教育,逐步树立“两委”班子,特别是村支书、村主任的廉政意识,清白做人,公正做事。二是健全村务民主决策程序。凡涉及村经济社会发展和群众关心的重大事项,由村“两委”班子共同研究,并通过“一事一议”活动,由村民代表会议表决通过。三是规范村级财务管理制度。实行村级会计委托代理制,健全完善系列配套管理制度,明确“双签双审”报账程序;加强村民主理财小组监督,督促集体资金收入及时足额入账,防止“体外循环”。四要加强对村级财务和村干部的审计监督。对村级集体资金及财政转移支付资金进行定期审计,对项目资金使用情况进行专项审计,通过规范管理、层层把关,杜绝违反财经纪律的现象。上级党委政府和纪检监察部门应注意及时发现制度管理、外部监督、思想教育等方面存在的问题,及时与有关部门沟通信息,切实加强监督,防患于未然。(百亩乡 肖铮)

来源:纪委

作者:肖铮

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