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警惕退休高官“沉淀影响力”

来源:纪委 作者:肖佺 编辑:娄星在线 2013-09-10 10:59:21
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  中国重汽(香港)7月底在港交所发布公告,三位曾经的省部级高官石秀诗、韩寓群、崔俊慧出任中国重汽独立非执行董事,年薪为18万元人民币。但因不符合《公务员法》规定的退休或离职官员在三年内不得参与企业等营利性组织的条例,备受舆论声讨,后被当事人拒绝。此事在社会上引起了热烈反响和讨论,退休官员为何备受企业青睐,该如何判定这种现象,都值得我们深思。

  近几年,离退高官在企业担任要职,发挥“余热”的现象屡见不鲜。诚然,这些官员都曾独当一面、经验老道、富有谋略,不怀疑他们能够给企业的发展把握航向、提供信息,企业搭建平台供他们施展才华也是为了自身壮大的理由似乎无可厚非。但我们在赞赏企业聘请退休高官担任独董的眼光之余,更应该看清其利益链条,警惕这些退休高官的“沉淀影响力”。公众的质疑,也正是这其中的“权力期许”问题。一是“权力兑现”。官员在任时,手握大权,政商结合,为企业的发展给予了不少扶持,谋取了不少利益,这是对曾经保驾护航、栽培照顾的一种报答。二是“权力余热”,这些官员都具有极其广泛的人脉资源,企业招聘他们无疑是为自己打开“绿色通道”,看重的是这些官员的“四余”:余热、余权、余威、余网,期待的是他们在经济活动中或是行业内的“影响力”以及“协调能力”。

  纵观国际,离退官员企业再任职在国际上也是一种普遍现象。日本社会称其为“下凡”,欧美国家称其为“旋转门”。毫无疑问,将这种现象“一刀切”是不合理的,那么如何遏制这种“沉淀影响力”,正确有效地发挥“余热”显得至关重要。一是以制度规范行为。《公务员法》规定担任领导工作的公务员退休之后三年之内不能到与原来工作业务直接相关的企业或者其他盈利组织中去任职,也不能从事与原工作有直接相关的盈利性活动。其实质是以一个“冷冻期”,冷却退休官员的权力和人脉资源,组织与纪检部门须予以严格监察,预防钱权交易。二是鼓励官员发挥“余热”,但要建立引入机制,降低待遇,更多的以精神层面为主,最大限度营造公平环境。三是为了维护市场秩序,规定退休官员不得去同行业任职,且回避同一地域,以减少利益输送的可能性。四是置于阳光下操作。规范退离官员出任新职,应该公开透明,杜绝腐败滋生。当“隐形权力”显性化,退离官员的去向受到社会、舆论、媒体的有效监督,经得起检验,质疑和猜测自然也就没了市场。(小碧乡 肖佺)

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作者:肖佺

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