工作作风不是小事。优良的工作作风可以密切党群干群关系，推动事业发展；不好的工作作风会损害党和人民群众的血肉联系，影响事业发展。2012年以来，湖南省娄底市娄星区积极开展“整风纪、强队伍、树形象、促发展”作风建设主题活动，教育引导广大党员干部认真贯彻党的群众路线，切实转变工作作风，以优良作风推动科学发展、促进社会和谐。

　　适应人民群众对干部作风的期待和要求，整治玩懒散软浮乱奢现象。曾几何时，在娄星区党政机关和党员干部中存在着“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”等“玩、懒、散、软、浮、乱、奢”现象。面对已有成绩，安于现状、不思进取的心态滋长了，追求卓越、争创一流的意志淡漠了，战胜困难、勇于挑战的斗志消沉了。为此，娄星区启动了以“整风纪、强队伍、树形象、促发展”为主题的全区干部作风建设集中活动。按照“整训思想、整顿作风、整肃纪律、整治环境、整合力量、整章建制”的工作思路，注重与严肃工作纪律紧密结合、与做实群众工作紧密结合、与优化发展环境紧密结合、与项目建设和经济发展紧密结合、与解决老百姓不满意的突出问题紧密结合，集中解决一批作风上的突出问题、查处一批违纪违规行为、树立一批作风优良的先进典型、建立一批作风建设长效机制，重点纠正干部队伍“眼界不宽、学风不浓、精神不振、班子不和、执行不力、工作不实、环境不优、守纪不严”等方面的不足，进一步提升党员干部的创新力、执行力、公信力和攻坚力，倡导开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，树立干部队伍良好形象。与此同时，区纪委还出台了《娄底市娄星区机关效能建设突出问题和厉行节约不当行为问责办法(试行)》、《娄底市娄星区机关思想作风建设“六个严禁二十个不准”》等系列制度，并以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为目标，联合当地电视台及相关职能部门先后开展20余次明察暗访，积极曝光慵懒散奢现象，大力治理 “机关病”。对检查中发现的23名同志上班迟到、不在岗和上班时间网上观看电视剧、购物、玩游戏等行为和其他违纪行为进行了全区通报批评，对3名工作人员上班时间打牌予以党纪政纪立案， 3名科级实职干部引咎辞职。通过活动的开展，党员干部普遍感觉身上担子更重了、压力更大了、头上紧箍咒箍得更紧了；而群众则普遍反映“门难进、脸难看、事难办”现象减少了、党员干部作风转变了、机关办事效率提高了。

　　关注人民群众反映强烈的热点难点问题，主动深入基层为群众排忧解难。在开展“整风纪、强队伍、树形象、促发展”作风建设活动中，娄星区注重把推动科学发展与服务人民群众结合起来，始终坚持民生优先，主动回应群众关切，努力为群众排忧解难。去年4月起，娄星区由4名区委常委带队分组深入各乡镇街道、村(社区)、企业、机关单位对干部作风的现状和基层的诉求进行了一次全面的调研，在此基础上出台了具体的工作实施方案，8月召开了全区区直机关股级以上干部和村支两委成员3000多人参加的动员大会，并向辖区12个乡镇街道的141个行政村、56个社区派驻群众工作组，深层次、广覆盖做实群众工作。娄星区共选派了1066名群众工作队员，工作组队员由45名区级领导，区直单位副科级以上干部、政法系统干警、乡镇街道党政班子成员和驻村干部组成。群众工作组按照“一服务、五促进”(即服务群众，促进社会和谐稳定、促进干部群众关系密切、促进经济社会发展、促进基层组织建设、促进城乡环境优化)的要求，积极当好“八员”(即当好政策法律宣传员、社情民意信息员、纠纷调解员、经济发展服务员、基层组织和新农村建设指导员、安全生产监督员、环境整治劝导员、为民办事代理员)。将每月的26—28日定为群众工作集中日，各群众工作组按照“平时常去，有事速去，集中日必去”的要求积极入村，确保做到“三个100%”(即走村入户率达100%，重点人群和对象的走访慰问率达100%，突出问题的摸排调处率达100%)。阵地建设严格落实“八有”标准(即有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展板、有《群众工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱)。每一个群众工作组都向每一户村民发放了《便民联系卡》，公开了工作组成员的姓名、职务、联系方式，便于群众随时随地联系。每月集中下村日后的第二天，即每月的29日，各乡镇街道召开情况调度会，对本月开展群众工作情况进行梳理、汇总，安排部署下一阶段的工作。

　　通过从群众需求出发，从各件“小事”入手，从各个环节突破，197个群众工作组共走访群众133454户，摸排出群众急需解决的问题2979个，已化解2668个，解决率达89.6%，对暂未解决的问题也制定了具体的方案，逐一解决。帮扶困难群众12027人，筹集帮扶资金5108.7万元，先后资助了贫困家庭大学生100人，改建贫困户危房742户，新建自来水工程28处，解决安全饮水困难7980多人；新修、整修、硬化村级公路86.65公里；新建沼气池240口，完成水利建设投资近3000万元……群众工作的开展，让广大群众深刻感受到了党委政府的关怀和温暖，党员干部的真情和帮扶，社会的新气象和新变化。

　　满足人民群众对经济社会发展的新期待和新要求，争创一流工作业绩。开展“整风纪、强队伍、树形象、促发展”为主题的作风建设集中活动，整治“玩、懒、散、软、浮、乱”现象，目的在于激发干劲、振奋精神，努力推动经济和各项社会事业的跨越发展，尽快让人民群众看到实实在在的成绩，感受到方方面面的变化，得到真真切切的实惠，增强幸福指数。正是围绕这些目标，娄星区又开展了“三联三帮三促进”(即领导联点、单位联村及社区、党员联户，城市帮农村、机关帮基层、干部帮群众，促进经济发展、促进社会和谐、促进基层党建科学化水平提升)、“一对一送温暖”、“交通安全保障行”、“生育关怀”、“送医下乡”、“美化环境日”等一系列为民服务主题活动，活动的开展使全区整体面貌焕然一新。2012年娄星区规模以上工业增加值增长22%，全区工业固定资产投资增长28.9%，区属规模工业增加值能耗下降29.1% ，三项指标均名列全市第一，成功创建了省级工业集中区，实现了发展质量、速度、平台的三提升。7大农业基地建设全面铺开，湘村黑猪成为全省首个获国家级认定的生猪新品种。社会消费品零售总额达到68亿元，增长15.3%，商务部第三批再生资源回收体系试点城市成功落户娄星区。城乡居民收入分别增长13.8%、21.5%，实现了居民收入增长高于经济增长。娄邵铁路、沪昆高铁及安邵、长韶娄高速公路建设加快推进，娄新高速竣工通车。经济发展环境得到进一步优化，新引进金联物流、富厚酒业、森泰再生资源等项目8个，其中投资过亿元项目4个。新启动征地拆迁安置项目20个，娄星南路、众园路、涟水河350亩统征地等项目快速推进。控违500处7.15万平方米，拆违783处13.88万平方米，社区93条背街小巷提质改造全面完成。2012年全区财政总收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、规模以上工业增加值、工业固定资产投资的增幅全部位居娄底市第一，其中公共财政预算收入达到4.65亿元，增长38.24%，绩效评估考核全市第一名。全区呈现出了“三多三少”的现象(即下访的干部多了、上访的群众少了，反映问题的多了、发泄怨气的少了，评价满意的多了、负面议论的少了)，也形成了“三上三下”的局面(即经济发展速度上去了、各项工作位次上去了、群众满意度上去了，信访总量下去了、治安发案率下去了、安全事故下去了)，2012年5月份以来娄星区实现了进京赴省非正常上访“零登记”，下半年全区民调工作排名也由全省的第128位上升至第37位。

　　严谨扎实的作风建设主题活动真正成为了推动发展的力量之源、构建和谐社会的有力抓手、锤炼干部作风的钢铁熔炉、提升干部素质的实践课堂，搭建了为民服务的新平台。