根据市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第五交叉巡察组对娄星区委统战部开展了巡察，并于2020年10月15日对娄星区委统战部进行了问题反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）组织领导，压实责任。为确保巡察整改工作顺利推进，认真整改，娄星区委统战部成立了巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈的32个具体问题，出台了《娄星区委统战部落实市委第五交叉巡察组反馈问题整改方案》，明确了整改措施、时限要求、责任清单，逐一优化完善整改内容，修改完善建立相关制度规定，按进度有序开展工作，解决我部在党的建设、党的领导、全面从严治党等方面存在的问题，确保整改工作取得实效。

（二）带头示范，对照检查。2020年12月10 日，召开了区委统战部领导班子巡察整改专题民主生活会，区纪委监委、区委组织部、区委巡察办相关领导出席会议并全程指导。部务会成员紧扣落实巡察反馈问题整改的总要求，严格对照检视，认真开展批评与自我批评。会上共提出批评意见58条，部务会成员虚心接受，并结合干部作风集中整治要求，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立明细台账，实行销号管理，确保整改工作取得实效。

（三）凝聚人心，汇聚力量。一是坚持以学思践悟新思想为主线，凝聚思想政治共识，做好巡察整改“下半篇文章”，推进全面从严治党。二是坚持以凝心聚力谋发展为主轴，夯实大统战工作格局，不断提高多党合作效能、促进民族团结进步发展、维护宗教关系和谐稳定、促进民营经济高质量发展、夯实港澳台侨基础工作。三是坚持以担当作为新面貌为主题，聚焦中心服务发展。团结一心、抗击疫情；决战决胜，助力扶贫；走进基层，服务群众。

截至1月27日，巡察反馈的3类12项32个具体问题，已整改完成31个，还有1个问题需继续整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

（1）关于“理论学习不够深入”的问题

整改情况：持续抓好习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要论述的学思践悟，纳入全区理论学习中心组学习计划。2020年，我部开展12次理论学习中心组学习、13次主题党日活动，不定期开展政治理论学习，用好“学习强国”，充实“八小时之外”生活，将理论学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的本领和能力。

（2）关于“学习流于形式”的问题

整改情况：以全国“两会”精神，习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，十九届四中、五中全会精神为重点，全区统一战线开展多角度、深层次、广范围的学习热潮。邀请了全国人大代表阳海玲为全区80余名统一战线成员做全国“两会”精神专题宣讲，组织开展各类学习宣讲进机关、进党派、进宗教场所、进企业，统一战线各领域全覆盖。

（3）关于“结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位”的问题

整改情况：调整了区委统一战线工作领导小组成员，出台了《中共娄底市娄星区委统一战线工作领导小组工作规则》和《中共娄底市娄星区委统一战线工作领导小组办公室工作细则》，巩固“大统战”工作格局。召开了2020年统战工作推进会，推动基层各项统战工作落实落地。

2.大统战工作效应发挥不充分，没有形成大统战工作合力

（4）关于“对宗教场所监管仍需加力”的问题

整改情况：深入推进宗教工作三级网络两级责任制的落实，健全宗教工作网格化管理，执行“四查四看两报告”制度，夯实基层党（工）委宗教工作主体责任。

（5）关于“侨情工作底子不清、宣传不够，市民对侨法知晓度不高”的问题

整改情况：2020年在全区进行了侨情摸底调查，全区侨资企业16家，海归企业2家；对全区“三侨”高考考生信息进行了摸底调查登记；开展了欧美留学生同学会会员登记工作。开展侨法“一法两办法”宣传，发放5000份侨法宣传单和1000份侨法宣传手册，切实营造“知侨法、懂侨法、用侨法、护侨益”的良好氛围。

（6）关于“民族工作缺少常态化管理机制”的问题

整改情况：将民族工作纳入社会治理网格化管理，定期开展少数民族的走访，建立民族问题排查机制，将6月、10月列为民族问题排查月，将每年9月列为民族团结进步宣传月。民族工作的经验做法被省委统战部信息内刊采用。协助举办娄底市第一期新疆籍人员民族团结进步教育暨国语培训班。

（7）关于“同心工程创建缺乏统一规划，存在随意性”的问题

整改情况：我部按计划推进《娄星区统一战线深化同心美丽乡村2018-2020年三年行动》，找准同心元素、凝聚统战力量、强化统战合力。2020年，双江乡洪山村成功创建市级同心美丽乡村，大科街道洪源社区成功创建市级同心社区。向上级争取了9万元创建资金，支持基层开展工作。

（8）关于“培养年轻党外知识分子力度不够，出现党外干部年龄断层现象”的问题

整改情况：制定了《关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的实施办法》，为坚定党外知识分子政治立场，建设“品质娄星”提供人心力量支持。指导民盟娄星区委会和九三学社娄星区委会开展换届选举工作，联合组织部对提名的领导班子进行了全面考察，选优配强领导班子力量。向市委统战部和区委组织部推荐党外优秀代表人士进行梯队培养。

3.意识形态工作责任制落实不到位

（9）关于“思想认识不足”的问题

整改情况：把意识形态工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。部务会专题研究意识形态工作2次，准确把握统一战线领域范围广、工作对象思想多元化、行业差异明显等特点，加强非公经济领域、党外代表人士、民族宗教等各领域的意识形态工作，推动统一战线意识形态工作抓在日常、抓在经常。

（10）关于“突出问题需整治”的问题

整改情况：开展了整治非法宗教活动“百日行动”，破除了不敢管、不会管、不愿管的问题。召开区委统一战线工作领导小组会议，健全宗教工作网格化管理，夯实基层党委宗教工作主体责任，3名同志通过了执法考试，一定程度上缓解了宗教工作人手不足、综合执法机制不成熟的问题。

（11）关于“创新意识缺乏”的问题

整改情况：利用“娄星统战”官微刊发“同心抗疫”、学习宣传贯彻全国“两会”精神和民族宗教政策等系列专栏共36篇文章。2020年，“娄星统一战线”网站共发表115篇文章；“娄星统战”微信公众号共发表133篇文章；在中央、省、市媒体发表30余篇文章，倡导社会主义新风尚，弘扬社会正能量。

4.班子整体合力不够强

（12）关于“团结协作有待加强，整体合力发挥不明显”的问题

整改情况：以绩效考核为重点，从完善“大统战”格局着手，强化班子成员“一岗双责”，发挥“关键少数”的带头作用，抓好各组室全年重点工作推进，各项工作中既有分工又有合作，相互支持协调共事，营造创先争优、干事创业的工作氛围。2020年获评娄星区平安建设（综治工作）、安全生产先进单位。

（13）关于“互相沟通不够经常，交心谈话少”的问题

整改情况：严格按照规定，每年班子成员之间至少开展两次谈心谈话，坦诚相见、交换思想、交流意见，时刻保持政治上的清醒和坚定，提高理论水平，树立大局观念。“三重一大”等集体决策事项，充分发扬民主、集体讨论，并由纪检组监督。

（二）党的建设方面存在的问题

5.党建工作责任制落实不到位

（14）关于“党建主体责任意识不够强”的问题

整改情况：认真落实党建工作责任制，2020年部务会研究党建工作5次，每季度常务副部长作为第一责任人列席参加支委会。部务会定期听取党建工作报告，并进行了专题研究，确保人员、经费到位和各项工作及时完成。2020年老干党支部荣获“娄底市示范离退休干部党支部”。

（15）关于“党建基础工作薄弱”的问题

整改情况：严格执行每月主题党日活动按标准收缴党费，定期在党建宣传栏公示党员积分，并作为评定优秀党员的重要依据。

（16）关于“党内谈心谈话制度落实不到位”的问题

整改完成情况：认真执行了党内谈心谈话制度，每年按部务会成员、支委会、普通党员三个层面进行谈心谈话，充分听取意见，促进交流沟通，增进团结协作。

（17）关于“组织生活会质量不高”的问题

整改情况：认真排查前三年组织生活会发言情况，对剖析不深刻、不深入结合工作实际的同志，由支部书记进行单独谈话、进行批评教育，并在2020年度组织生活会上严格抓好各环节落实。

6.执行干部人事制度不严格

（18）关于“机关干部存在超编情况”的问题

整改情况：对2019年机构改革以来人员调整情况进行了梳理，及时为退休同志办理退休手续，严格按“三定”方案整改，机关工勤人员“只出不进、出一减一”。

7.干部监督管理不到位

（19）关于“对党外干部和统战系统干部监督教育管理不到位”的问题

整改情况：全面加强党外干部的思想政治教育，组织20余名党外代表人士赴双江乡举行谈心谈话活动，学习相关党纪党规，开展理想信念教育，与区委组织部、区纪委监委探索建立党外干部监督考核联合管理体系。

8.个人有关事项报告制度执行有偏差

（20）关于“个人有关事项没有按规定报告”的问题

整改情况：对相关责任人进行提醒谈话，及时补报信息，与派驻纪检监察组加强沟通配合，强化干部个人事项报告管理，实行及时提醒与定期报告。

（三）全面从严治党方面存在的问题

9.落实主体责任不到位

（21）关于“一岗双责履行有差距”的问题

整改情况：将政治建设、党风廉政建设、意识形态工作责任制等履职情况纳入年度述职重要内容，与业务工作同安排、同部署、同进行。突出政治机关和政治引领的重点，在个人职责和分管的工作上具体落实。

（22）关于“谈心谈话活动不够”的问题

整改情况：在部机关广泛开展谈心谈话，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的要求，对全面从严治党、任前党性党风党纪教育、苗头性倾向性问题等方面，及时了解干部职工思想动态和工作情况。

（23）关于“红脸出汗不够”的问题

整改情况：按要求按程序开好民主生活会，广泛征集意见，以从谏如流、闻过则喜的胸襟，坦然面对批评，不断自我革新、自我完善，做到“辣味十足”，推动政治生活严肃健康、政治文化正气充盈、政治生态风清气正。

（24）关于“作风建设力度不够”的问题

整改情况：全力推进干部作风集中整治，透过工作查作风，整改作风促工作，围绕排查出的4个方面和3个“老大难”问题进行专项整治，通过调查研究和制度建设等16项具体措施，对单销号。派驻纪检监察组实行每月不定期作风纪律检查，定期发出作风建设督查通报。

10.落实监督责任不够主动

（25）关于“监督检查不经常”的问题

整改情况：每年在支部党员会议上主讲1次廉政党课。2020年，派驻纪检监察组组长主讲《做到“四个自觉” 提升法纪意识》廉政党课。将党风廉政建设内容列入理论学习中心组和政治学习专题内容。广泛开展谈心谈话，做好源头性预防，对苗头性的问题及时发现、及时解决。

（26）关于“风险防控有差距”的问题

整改情况：制定了《关于着力构建亲清政商关系深入推进以案促改的工作方案》，通过在系统各单位开展警示教育、走访企业调研、谈心谈话和财务检查，督促进一步规范政商交往关系。

（27）关于“对党外干部日常监督管理方法不多，廉政教育、底线意识、规矩意识抓得不够”的问题

整改完成情况：加强党外干部日常考核，根据市委统战部相关文件要求，党外干部每年报送个人履职材料，纳入日常了解范畴，作为履职考评重要参考。开展警示教育，组织了部机关、各民主党派、区工商联、区侨联及时学习相关违纪违规通报，知敬畏、明底线、守初心，筑牢底线意识和规矩意识。

11.形式主义和官僚主义依然存在

（28）关于“没有完全真正树立以人民为中心的发展思想”的问题

整改情况：2020年12月召开了娄星区统一战线参政议政调研成果汇报会，各民主党派、工商联就校园安全、巩固脱贫攻坚成果、建设企业文化、强化乡镇应急能力建设、中小企业发展现状与对策向区委提交调研成果。开展了“万企大走访 同心促发展”活动，集中走访50家民营企业并召开座谈会，传达习近平总书记关于复工复产的重要指示精神，指导民营企业疫情防控和复工复产，了解惠企政策落实情况。走访17家民营企业并开展谈心谈话，讲真话、诉真情、解困难。与工商联联合企业家协会举办中小企业家法律风险防控专题培训班，70多位企业家和高层次经营管理人员参加，提升企业管理水平，促进中小企业转型升级。

12.违反中央八项规定精神问题时有发生

（29）关于“个别干部婚丧喜庆事宜存在随礼行为”的问题

整改情况：对相关责任人员开展了提醒谈话，严格执行婚丧喜庆事宜报告制度，加强对干部的提醒谈话和警示教育，做到思想上重视，行动上到位，防范类似事件发生。

（30）关于“超标准报销差旅费”的问题

整改情况：超额报销费用已收缴清退，开展全面自查，对相关人员进行提醒谈话。区纪委监委派驻区委统战部纪检监察组加强财务日常例行检查，防止类似情况再出现。

（31）关于“违规发放补助和奖金”的问题

整改情况：违规发放费用已收缴清退，开展全面自查，对相关人员进行警示谈话。

（32）关于“存在公车私养行为”的问题

整改情况：违纪资金已追缴，区纪委监委进行诫勉谈话，规范了公车管理制度。

三、继续深化后续整改

经过全面整改，娄星区委统战部的全体党员干部职工深刻认识到巡察工作的重要性和必要性，切实增强了全面落实从严治党的政治自觉和行动自觉，一些中长期整改任务需要持之以恒、久久为功，持续整改推进。下一步，区委统战部将进一步巩固和深化巡察整改成果，坚持思想不放松、标准不降低、力度不削弱，持续做好巡察整改“后半篇”文章，推进统战工作健康有序发展。

（一）旗帜鲜明讲政治，深入推进全面从严治党

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引新时代统战工作发展的旗帜和灵魂，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要论述，教育引领党员、干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实把对党的绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本，锤炼党性，永葆共产党人的政治本色，营造风清气正的政治环境。

（二）持之以恒抓整改，巩固深化巡察整改成果

对照问题清单，责任清单，坚持目标不变、力度不减，确保高质量、高标准完成整改任务。对于已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题回弹和返潮。对于需长期整改的任务，以“钉钉子”精神，进一步梳理、细化，坚持抓常抓细抓长，持续跟踪督办，确保巡察反馈问题整改有力有序有效推进，做到件件有着落、事事有回应，一以贯之抓落实。

（三）提质增效促发展，推动统战工作行稳致远

坚持党要管党、从严治党，强化政治机关建设，用好巡察整改工作成果，推进统战工作制度创新和治理能力建设，锚定目标、真抓实干，将干部作风集中整治和巡察整改工作结合起来，着力建设一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的高素质统战干部队伍，团结凝聚各方面力量，解决重点难点问题，构建完善大统战工作格局，推动新时代统战工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-8313468；地址：娄星区政府办公大楼620办公室；电子邮箱：lxqwtzb@126.com。

中共娄底市娄星区委统战部

2021年3月25日