根据市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第五交叉巡察组对我部开展了巡察。2020年10月15日，市委第五交叉巡察组向我部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，强化全面部署。巡察组反馈意见后，我部高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。先后多次召开部务会，专题研究部署整改落实工作。成立市委第五交叉巡察组反馈问题整改工作领导小组，根据“谁分管，谁负责”的原则，承担相应问题整改落实的直接责任。

（二）准确把握要求，从严制定方案。对照市委巡察工作要求和市委第五交叉巡察组反馈意见，从严从实制定《关于落实市委第五交叉巡察组反馈问题整改工作方案》，全面梳理、查找原因、举一反三，细化量化具体措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，逐个问题明确责任领导、责任组室和整改时限，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，确保条条要整改、件件有着落。

（三）强化政治责任，抓紧抓实整改。各责任领导、责任组室和负责人，照单认领问题，倒排工期，挂账销号，根据问题的性质、内容和成因，采取问题倒查、学习提升、纠正违规、查处问责、专项整治和建章立制等方式方法，做到整改达标一项，销号一项，全面落实整改任务，确保取得整改实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

（1）关于“学习主动性不强”问题

整改情况：严格落实理论学习中心组学习制度，严格按《2020年度娄星区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的专题组织学习，2020年组织中心组学习14次。部务会已明确规定，每周五下午为干部职工学习时间，组织集中学习或自学，并要求从2020年11月开始，自学要记读书笔记，每月至少两篇，目前已实施2月，且做到了每次中心组学习至少有2人发言，部务会成员轮流每月讲一次专题课，并自主备课。

（2）关于“学用结合不紧”问题

整改情况：除坚持以读讲为主的纯理论的学习，还创新学习载体，10月20日晚，组织全体干部职工观看了红色电影《半条棉被》，让习近平新时代中国特色社会主义思想更加入心入脑。围绕“发扬革命传统，传承红色基因，把党组织建设得更加坚强有力”和如何加强全区宣传思想工作等课题，对标对表深入调研，撰写调研文章2篇。

2.民主集中制执行不到位

（3）关于“重要事项决策程序不到位”问题

整改情况：一是建立健全了重要事项科学民主决策制。严格遵守“集体领导、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事。二是明确重要事项范围。根据职责权限，确定重大事项范围。凡属重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额度资金使用，“三重一大”事项必须由领导班子集体研究决定。

（4）关于“重要事项酝酿讨论不充分”问题

整改情况：一是全面实行“三重一大”决策部务会前置。完成“三重一大”议事程序梳理以及“三重一大”决策程序的规范和落实，做到会前充分酝酿、会上充分发表意见、会议决定后坚决执行；二是建立重要事项决策实施情况后评价制度。及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。

（5）关于“重要事项民主决策方式不科学”问题

整改情况：一是修订完善“三重一大”议事规则，落实重要事项“票决制”，重要事项须有三分之二以上班子到会方为有效，一人一票，对拟表决事项进行无记名投票，当场统计票数，得赞成票超过部务会班子成员人数一半以上的予以通过。二是落实“一把手”末位发表意见制度。保障班子成员充分行使民主权利，自由发表意见，实现民主决策、科学决策。“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经与会人员表决后作出决策。

3.聚焦宣传主业有待加强

（6）关于“文明创建把关不严的问题”问题

整改情况：一是修订完善《娄底市娄星区文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园评选和管理办法》。二是加强文明创建工作的指导与考评。严格按照评选和管理办法及相关测评细则开展评选，并于12月上、中旬对文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园以及第二批新时代文明实践所（站）进行实地考察，从严把关。三是撤销谭家山社区“娄星区文明社区”称号，举一反三，杜绝出现类似问题。

（7）关于“文化改革指导帮扶不够”问题

整改情况：关于文化改革领导作用没有充分发挥方面。一是加强政策引导。深入文化企业开展调研，了解企业运行情况和未来发展趋势，为我区发展城郊特色观光农业、休闲农业和生态农业提供指导；向区属文化企业发放《文化旅游体育产业发展政策汇编》等相关资料，进行政策宣传和业务指导；加大《娄底市仙女寨区域生态环境保护条例》贯彻实施力度，形成市区镇村四级联动、齐抓共管的良好工作格局，推动仙女寨区域生态环境保护和有序开发。二是加大政策扶持力度。除今年年初对我区17家文化企业争取疫情补贴78.2万元外，加大了对小微企业特别是助农扶贫企业和支持疫情防控企业的扶持力度。年底，已为辖区内11家文化企业争取了区级文化产业发展专项资金45万元。

（二）党的建设方面

4.党建工作责任制落实不到位

（8）关于“责任分工不明”问题

整改情况：2020年11月4日召开部务会研究党建工作，落实党建工作责任制，明确了党建分管领导和专干。

（9）关于“党建基础工作薄弱”问题

整改情况：一是严格落实党建工作“四同”要求，确保党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。二是张贴党务公开栏，落实党员积分制管理，每季度张榜公布党员积分排名。三是合理运用考核结果，将考核结果与个人绩效、年度评优评先挂钩。

5.党内谈心谈话制度落实不到位

（10）关于“认识上存在误区”问题

整改情况：一是组织干部职工深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导干部职工正确认识党内谈心谈话的重要性。二是经常性、多层次开展谈心谈话，深入了解党员干部的思想动态，达到沟通思想、扬长避短、促进工作的目的。

（11）关于“谈话质量不高、内容不全”问题

整改情况：一是加强具体业务工作、具体问题的谈心谈话。二是加强对谈心谈话记录的监督检查，要求谈话不符合要求的迅速整改，有效地提高了谈心谈话的质量，发挥了谈心谈话的作用。

（12）关于“谈话对象没有全覆盖”问题

整改情况：认真落实谈心谈话制度，定期开展谈心谈话活动，班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间经常性开展谈心谈话，确保党内谈心谈话全覆盖。

6.组织生活会质量不高

（13）关于“对照检查问题不深刻”问题

整改情况：一是对相关同志进行严肃批评教育。二是严肃党内政治生活，认真落实组织生活会制度，定期召开组织生活会，按照“三个摆进去”要求，全方位查摆，找准问题差距。

（14）关于“组织生活会程序不规范”问题

整改情况：一是组织学习《党章》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规，规范组织生活会程序，要求每个人在组织生活会上发言。二是进一步规范支部会议记录，明确做记录人员。

（15）关于“批评与自我批评缺少‘辣味’”问题

整改情况：一是党员领导干部率先垂范，严格剖析自己，带头发言，坚持实事求是、客观公正。二是明确要求批评与自我批评必须见人见事见思想，批评与自我批评至少提出2条，坚决杜绝走过场，真正达到“红红脸、出出汗”的效果。

（三）全面从严治党方面

7.落实主体责任不到位

（16）关于“落实主体责任思想重视不够”问题

整改情况：一是落实廉政谈话长效机制，部主要领导每季度与班子成员进行廉政谈话，对干部廉洁自律、作风建设和履行“一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题做到了及时提醒、制止。二是制定《党风廉政建设监督检查方案》。积极构建立体监督体系，开展监督检查，并印发检查结果通报，将监督检查结果与全年考核相结合，建立正风肃纪常态化的制度机制，紧盯“四风”问题新形势、新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮，形成作风建设新常态。三是坚决把纪律和规矩挺在前面，督促全体干部职工严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

（17）关于“落实主体责任压力传导不够”问题

整改情况：一是建立廉政风险台账。各班子成员自觉抓好分管组室党风廉政建设，定期向部主要领导汇报工作开展情况，每季度听取组室负责人关于党风廉政建设情况，进行廉政谈话。二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强干部职工责任、纪律和法制观念。三是严格执行机关考勤等制度，办公室每周组织考勤检查，发现问题通报到组室、通报到人，做好考勤结果在平时考核和年度考核中的运用。

8.落实监督责任有差距

（18）关于“日常监管不到位”问题

整改情况：一是开展了中秋国庆纠“四风”督查。中秋国庆来临之际，纪检组成立督查组针对违规使用公车、违规发放补助等问题开展了纠“四风”督查。二是开展一月一作风督查。9月、10月、11月纪检组采取明察暗访的形式对区委宣传部开展作风检查3次，检查过程中干部作风情况较好，干部职工能严格遵守上下班纪律，按时指纹签到。三是加大对“三重一大”事项监督力度。2020年10月20日，联合区财政局、区审计局的工作人员对区委宣传部2017年至2020年9月专项资金的管理使用情况，2017年以来各巡视巡察、纪委监委专项检查、财政监督、审计发现的财务问题的整改落实情况进行了检查。

（19）关于“四种形态”运用不够”问题

整改情况：一是下发作风督查通报，对检查中发现的问题进行交办。纪检组下发作风督查通报2期，对作风督查过程中发现的区委宣传部下属部门区创管办中存在的备勤不规范问题进行了通报批评。二是下发问题交办函，强化监督执纪问责。对区委宣传部财务检查中发现的苗头性问题以交办函的形式进行提醒，并督促整改到位。

（20）关于“廉政风险点防控不够深入”问题

整改情况：一是严格开展财务检查。2020年10月20日，联合区财政局、区审计局的工作人员对区委宣传部2017年至2020年9月专项资金的管理使用情况，2017年以来各巡视巡察、纪委监委专项检查、财政监督、审计监督发现的财务问题整改落实情况进行检查。对检查中发现的办公用品和货物采购程序不够规范及大额度资金使用不够规范的问题，采取交办函的形式督促区委宣传部限期整改到位。二是对出版（版权）和电影组的审批处罚问题开展专门监督检查。12月11日，纪检组对2018年以来的出版（版权）和电影组的审批情况进行检查，对检查中发现的问题进行了指出，并要求相关责任人对此项工作的开展情况认真开展自查自纠，及对审批情况进行总结。

（21）关于“对全面从严治党建议意见不够到位”问题

整改情况：一是通过发督查通报和交办函的方式向区委宣传部书面提交整改意见。二是认真谋划2021年区委宣传部党风廉政建设工作，在2020年底前以书面形式向区委宣传部提交党风廉政建设工作建议意见。

9.落实中央八项规定精神不到位

（22）关于“违规发放红歌比赛训练费”问题

整改情况：2020年7月6日已将比赛训练费退缴到位。

（23）关于“加班餐管理不到位，没有进行登记审批”问题

整改情况：一是严格执行上级有关加班餐的文件规定；二是制定了部机关加班餐审批管理工作制度，严格按规定审批实施；三是7月3日下午召开了机关干部职工大会，重申加班餐审批相关规定，确因工作加班需要开餐的，必须如实填报加班餐审批表，写明加班事由、时间、人员等事项，经领导审批后实施，报销发票时需有详细清单并附加班餐审批表，方可报销。

（24）关于“无公函接待”问题

整改情况：一是建立健全了部机关公务接待审批管理工作制度，严格按规定审批实施；二是立行立改，7月3日下午召开机关干部职工大会，重申公务接待有关规定，对无公函接待、无详细清单等手续不完备的事项，一律不予报销。2020年1月起已按有关规定执行，进一步进行整改，已完善了公务接待制度。

（25）关于“固定资产管理不规范”问题

整改情况：区融媒体中心的照相器材已完成固定资产记账，并已把区融媒体中心的固定资产全部移交区融媒体中心做账，同时建立健全了固定资产登记管理制度并严格实施，做到固定资产登记管理及时、全面、准确。

（26）关于“差旅费填报不规范”问题

整改情况：一是对2017年以来的差旅费进行清理，不符合规定的进行退缴，符合规定应予报销的予以补发。经清理，2017年至2019年涉问题差旅费涉及17名干部，共需退已多报差旅费1839元，需补报差旅费1940元，退款已于7月10日全部退回，需补报的说明情况后将于7月中旬补报到位；二是严格执行上级有关差旅费报销的文件规定；三是建立健全了差旅费报销工作制度，严格按规定审批实施；四是立行立改，7月3日下午召开了机关干部职工大会，重申差旅费报销有关规定，对不按规定进行申报审批的，一律不予报销。

（27）关于“私车公养”问题

整改情况：2020年7月6日将违规加油费用退缴到位，同时完善了部机关公务用车管理制度，严格公务用车审批管理，加强对驾驶员加油等事项的监督。

（28）关于“违规将计划生育保证金返还款发放到个人”问题

整改情况：相关干部职工已于2020年7月10日将此笔奖励金全部退回，返回区委宣传部账户。

（29）关于“存在公款私存问题”问题

整改情况：一是通过学习，会计的业务能力得到加强；二是已经完善了财务制度；三是相关费用已于7月将这笔经费返回区融媒体中心账户。

三、继续深化后续整改

下一步，区委宣传部将认真贯彻落实娄底市委巡察工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把巡察反馈问题整改落实和推进当前各项工作紧密结合起来，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更好更优的工作实绩彰显巡察整改实效。

（一）提高政治站位，不断增强履职担当能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习不断往深里走、往实里走、往心里走，在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以政治上的清醒保证整改上的高度自觉。紧紧围绕市委第五交叉巡察组指出的问题和意见建议，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严党风廉政建设、抓牢制度建设，不断把巡察整改工作推向深入。

（二）坚持常抓不懈，不断提高党建工作水平。紧紧抓住“全面加强党的建设”这个根本不放松，扭住抓班子带队伍这个关键持续发力。切实将政治建设摆在首位，带头树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，自觉做到“四个服从”。以市委巡察反馈的问题为着力点，以问题整改为契机，及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持强化日常教育管理监督，严格落实“一岗双责”制度，进一步深化从严管党治党主体责任。

（三）注重建章立制，不断巩固扩大整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决点上问题与建立健全制度机制结合起来，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。持续排查各领域、各层面、各项工作存在的薄弱环节，对立行立改、已整改到位的问题，定期组织“回头看”，防止死灰复燃。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，推动区委宣传部各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-8312153；

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中共娄底市娄星区委宣传部

2021年3月25日