根据区委统一部署，2020年5月8日至7月31日区委第一巡察组对区人民政府金融工作办公室（以下简称区金融办）党组开展了巡察，10月20日向区金融办巡察结果进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

区金融办党组高度重视巡察整改工作，在巡察过程中发现的问题能改正的立即进行整改，巡察反馈会后，更是将巡察整改工作摆在突出重要的位置，领导带头，全办动员，全力推进整改工作。

一是领导重视，带头整改。区金融办党组高度重视巡察整改工作。反馈后立即成立了整改工作领导小组，由党组书记、主任任组长，随即召开了领导小组会议，对存在的问题进行了专题研究，领导班子成员主动认领了问题，带头进行问题整改。

二是措施具体，责任明确。根据巡察组的反馈意见和提出的要求，区金融办党组认真学习党章党规党纪、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、学习中央和省市区委关于巡视巡察工作的有关要求，深入开展谈心谈话，召开了高质量的民主生活会。会后反复研究，制定了详细的整改措施，明确了整改责任领导、责任人员和整改期限，实行“销号”整改，做到了每个问题、每项任务都到人到岗到责。

三是定期调度，成效明显。为切实推进整改工作，区金融办党组对整改工作实行周调度制，每周一下午听取班子成员和干部职工上周整改进度和当周整改计划，对整改过程中的问题进行及时调度，对整改进度慢的问题进行督促，整改成效较好。通过整改，内部管理进一步规范、体制进一步理顺、工作成效进一步提高，娄星区金融机构人民币存款总量全市排名第一，存款余额增速全市排名第一，贷款增速全市排名第二，保费收入增速全市排名第一，证券交易增速全市排名第三；引导银行业金融机构服务实体经济，授信金额达60多亿元；牵头组织两个平台公司与金融机构进行洽谈对接,为全区重点项目建设融资近30亿元；企业上市工作跨出大步，娄底市春秋高科农业发展有限公司、娄底市娄星区红甘岭生态农业开发有限公司、娄底市奥达农业科技有限公司、娄底农康生态园有限公司、湖南源容开生态农业综合发展有限公司5家公司在新四板挂牌成功；扶贫小额信贷全年放贷962万，超额完成省下达任务，收回到期贷款519笔2203.34万元，再次做到了到期贷款回收零逾期。

巡察组从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面向党组反馈11大项的 34个具体问题，目前已有31个问题全部完成整改，2个问题基本完成整改，还有1个问题需长期整改。

二、巡视反馈问题整改进展情况

(一)党的领导弱化方面的问题

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）关于“中心组学习不规范，中心组学习方式单一，主要以领学为主，工作联系不够紧密”问题。

整改情况：严格按照《2020年度娄星区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，规范开展中心组理论学习。一是对没有开展的内容进行了补学。区金融办党组对没有开展中心组学习的1月份和2月份进行了补学。二是对不达标的学习进行重新学习，区金融办党组对2019年7、8、9、11、12月和2020年4月党组理论学习中心组学习进行了重学；三是进一步改善党组理论学习中心组学习方式，采取走出去的方式，到蛇形山镇步康村开展中心组理论学习，力求增强学习的深度和广度。

（2）关于“‘学习强国’平台推广使用工作不到位”问题。

整改情况：一是提高思想认识。召开干部职工大会，再次强调了“学习强国”平台学习的重要意义，向干部职工提出了学习使用“学习强国”平台的要求。二是全员学习。从2020年7月份开始已将单位3名非党职工纳入学习组。二是加大对干部职工“学习强国”平台学习的督促力度，每天在工作群内进行催促，每周进行排名。

（3）关于“干部职工政治学习不主动、不深入”问题。

整改情况：一是坚持学习常态化。持续坚持周一下午集中学习制度。二是注重学习讨论。在学习过程中，干部职工充分参与学习讨论，每人撰写了一篇以上心得体会。三是开展了区金融办干部职工党建知识应知应会竞赛，通过竞赛引导干部职工主动学习，提高学习质量。

2.贯彻落实区委政府决策部署不坚决。

（4）关于“过紧日子思想树立不牢固”问题。

整改情况：一是已将未缩减的下乡交通补助资金600元退还到位；二是在干部职工大会上再次组织学习上级有关过紧日子的文件政策精神，牢固树立过紧日子的思想观念；三是实行办公物品电子卖场采购，采购前严格实行审批制度；四是严格落实中央八项规定，严控会议、接待、公车等费用。

（5）关于“防范化解重大金融风险牵头单位作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是召开了党组会议，专题研究防范化解重大金融风险工作，对目前工作的现状、存在的问题、下一步改进的措施进行了研究部署；二是积极调度区财政局和区打处非紧盯考核目标，加大工作推进力度，确保目标任务如期完成。截止2020年12月底，隐性债务已化解总额的24.54%，完成隐性债务化解2020年累计目标任务的149%。积极消化关注类债务，1-12月到期的关注类债务已全部偿还。完成了2020年隐性债务变动情况的资料送审工作。做好2021年专项债券的申报发行工作。截止2020年年底，我区三类债务之和相比2019年年末减少了5.51亿元。债务风险等级由二类风险预警地区降格为风险提示地区，债务风险防控能力进一步加强，获得了2020年湖南省人民政府办公厅的真抓实干奖项，同时在2020年关于“防范化解政府债务风险”重点工作的考核中也获得了全市第一。稳步推进民间融资陈案化解。2020年，我区涉嫌非法集资陈案数量为30件，截至2020年12月31日，已经审结27件，未结的3件。移送率达到100%,陈案化解率达到90%，超额完成全年80%的目标任务，重点做好了“两节两会”期间的宣传教育活动。

（6）关于“落实区政府常务会议精神有差距”问题。

整改情况：一是立即对银行奖励发放情况进行清理，对没有及时发放到位的三家银行，迅速与银行对接，已将奖励资金发放到位；二是进一步完善了考核奖励办法；三是进一步规范了奖励发放程序，严格按考核办法进行发放。

3.履行职能不充分。

（7）关于“宏观金融政策和全区金融形势分析研判不够”问题。

整改情况：一是根据金融工作最新要求，结合我区实际，研究制定了全区金融业发展十四五规划；二是加强了对人民银行娄底市分行数据月表分析利用；三是与统计局等部门进一步加强了对接，每月加大了金融指标完成情况统计分析力度；及时对金融形势和国家政策情况的分析，四是及时向区委政府提交全区金融业运行分析报告和对策建议。

（8）关于“对11类金融业态监督管理没有全覆盖”问题。

整改情况：一是全面排查，澄清底子。2020年10月份，区金融办党组带领业务股室组织开展了娄星区11类金融业态摸底排查行动。经排查摸底，辖区内11类金融业态较少，目前只有小额贷款公司、融资担保公司、典当行、商业保理公司、地方资产管理公司5类；二是建立了明晰台账，每月对台账进行动态更新；三是对辖区内存在的金融业态进行了监管。

（9）关于“与打非办职能职责没理顺”问题。

整改情况：经多次向大编委会汇报，多次与区编办衔接，打非办已明确为区金融办的二级机构，更名为金融事务中心。正在起草三定方案报审中。区金融办将严格按三定方案的要求处理好与金融事务中心的关系。

4．落实意识形态工作责任制不到位。

（10）关于“对意识形态工作的极端重要性认识不够”的问题。

整改情况：一是重新制定了2020年党组落实意识形态工作责任制实施方案。二是2020年11月16日召开党组会议研究2020年意识形态工作。三是12月3日进行了中心组理论学习，专门就意识形态工作进行了学习研讨，进一步提高了党组领导对意识形态工作极端重要性的认识。

（11）关于“意识形态工作‘四个纳入’执行不到位”问题。

整改情况：一是周丽军、刘艳、刘艺对2019年的述职述廉报告进行了修改，增加了意识形态工作内容；二是党组修改了2019年领导班子民主生活会检视剖析材料，增加了意识形态工作内容；三是刘艳修改了民主生活会检视剖析材料，增加了意识形态工作内容；四是通过整改，牢固树立意识形态工作“四个纳入”意识，确保了意识形态工作“四个纳入”到位。

（12）关于“落实党员干部宗教管理不到位”问题。

整改情况：一是2020年12月11日开展“做坚定的马克思主义无神论者”学习讨论；二是组织全体党员签订不信教承诺书；三是对上级有关干部宗教管理方面的文件精神，在干部职工中进行了及时传达。

（13）关于“执行三审制度不严格”问题。

整改情况：一是对2019年来所有发文及《娄星金融》进行一轮清理，共清理出10个不符合三审制度的文件，严格按照三审制度进行整改；二是修改完善了区金融办公文处理管理制度，将公文管理制度在干部职工大会上进行了传达，要求全体干部职工严格按照三审制度进行审批。

(二)党的建设缺失方面的问题

1.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。

（14）关于“专题讨论不广泛”问题。

整改情况：一是于2020年12月14日至12月18日组织全体干部职工重新开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育三次专题讨论，会上，除党组成员发言外，普通干部职工也积极进行了发言。二是在此后组织的学习中，全办干部职工做到了积极参与讨论，主动发言。

（15）关于“检视问题不到位”问题。

整改情况：动员全体干部职工，开展主题教育第二、第三轮问题检视，共检视出问题24个。针对检视出来的问题，干部职工逐个制定整改措施，明确整改时限，目前已基本整改到位。

（16）关于“主题教育专题民主生活会辣味不足”问题。

整改情况：一是吸取了主题教育专题民主生活会不足，开好了巡察整改专题民主生活会；二是不断总结经验，开好了2020年度民主生活会。

2.党支部五化建设不规范。

（17）关于“支委补选不及时”问题

整改情况：已召开党员大会成功补选了彭罗林同志为支部委员。

（18）关于“组织生活不正常”问题。

整改情况：一是完善了2019年民主评议党员相关表格；二是及时根据区委组织部每月部署内容，召开了主题党日活动、组织生活会，并形成完整的会议或活动资料。三是党组成员均以普通党员身份按时参加支部各项活动。

（19）关于“会议记录不规范”问题。

整改情况：一是同区委组织部进行了对接，领取了专门的支委会和支部党员大会记录本；二是对会议记录的时间、地点、人员、内容等要素进行补缺和完善；三是进一步按要求规范会议记录，安排专人负责支部会议记录。

（20）关于“党员积分管理制度落实不到位”问题。

整改情况：一是完善了2019年党员积分制度落实情况，补研究补公示积分情况；二是严格按要求开展2020年党员积分量化考核，并及时了公示。

（21）关于“党费缴纳不规范，党员按季度收缴党费”问题。

整改情况：一是对2019年以来党费收缴情况进行清理；二是2020年12月27日组织全体党员学习《党章》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，增强党员意识，自觉按月足额缴纳党费，按季向区委组织部缴纳党费，并及时做好了登记。

3.选人用人不严格。

（22）关于“人员超编”的问题

整改情况：区金融办机关后勤服务全额拨款事业编制超编，将实行只出不进，逐步消化。

（23）关于“用人不规范”问题。

整改情况：一是借调人员严格按照区委政府要求办理借调手续，目前单位已无借调人员；二是严肃用人纪律，单位中层骨干实行竞争上岗。

（24）关于“人员结构不合理”问题。

整改情况：通过公开招考了一名金融专业工作人员，已于元月中旬到岗。

(三)全面从严治党不力方面的问题

1.履行管党治党政治责任不到位。

（25）关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。

整改情况：一是已经严格按照北京时间设定考勤机时间；二是2020年10月27日党组召开专门会议研究2020年廉政建设工作；三是2020年11月30日党组会议按照规定及时邀请纪检组参加；四是严肃单位考勤纪律，对迟到早退情况严格按照单位《绩效考核办法》进行了扣分惩戒。

（26）关于“监督责任落实有差距”问题。

整改情况：主动邀请纪检组参与重大活动。2020年11月30日邀请纪检组列席党组会议研究“三重一大”事项。

（27）关于“党组议事不规范”问题

整改情况：一是2020年12月10日在中心组学习中增加党组议事规定等知识的学习；二是严格按照规定召开党组会议和党组扩大会议。

2.公文审签把关不严。

（28）关于“发文混乱，存在同一文号内容不同的情况”问题。

整改情况：一是立即对两个文件文号重叠的情况进行了核对更改；二是对全办所有发文进行一轮清理，对存在的问题进行整改；三是制定区金融办公文处理管理制度，严格按制度审签文件。

（29）关于“发文审签程序不规范，存在文件印发在会议研究的时间之前和文件印发未给相关党组成员审签的情况”问题。

整改情况：一是对全办所有发文进行一轮清理，对没有按程序审签或者会签完整的3文件进行了补签和完善；二是严格实行发文会签制度。

3.执行财经纪律不严。

（30）关于“重复发放补助”问题。

整改情况：一是已将多发部分退还到位；二是进一步加强了对补助的审核，严格按照财经纪律发放津贴补贴。

（31）关于“票据报销不规范”问题。

整改完成情况：一是已按要求补足附件；二是进一步加强了对票据的审核，严格按照规定报销。

4.工会管理不规范。

（32）关于“违规开具非税票据”问题。

整改情况：按要求到区财政局领取了专门票据。

（33）关于“工会活动未按活动方案执行”问题。

整改情况：一是对工会活动进行了全面清理，对徒步比赛相关资料进行补充整改；二是此后工会活动的开展严格执行审批制度，严格按要求整理资料。

（34）关于“会费收缴不规范”问题。

整改情况：一是对2019年1-5月份会费收缴情况进行清理，会员都在转隶前的单位进行了会费缴纳；二是严格按照工会规定收取2020年会费。

三、继续深化后续整改

经过一段时间的努力，区金融办的巡视整改工作取得了阶段性成效，但与区委政府的要求和群众的期望相比，仍存在一定差距，还有一些问题依旧存在，还有不少工作尚需持续用力。下一步，我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续深入推进整改，不断巩固和深化巡视整改成果，切实提升金融工作水平。

一是持续推进整改落实。截至目前，区金融办尚有3个反馈问题未完全整改完成，将继续聚焦区委第一巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，持续检验整改成效，巩固提升整改成果;对还未完全整改到位和需长期坚持的整改任务，督促责任领导、责任人加快进度，尽快整改到位，并在工作中长期坚持，确保整改工作成效。

二是着力构建长效机制。在深入整改的同时，将更加注重预防，将全面倒查制度漏洞，围绕党建工作、党风廉政建设、单位内部管理、业务工作推进等，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制提炼上升为系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

三是全面加强作风建设。坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，严肃党内政治生活，规范党建工作，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。深入贯彻落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。持续推进干部作风整治工作，认真解决“慵懒散”问题，严防“四风”问题反弹回潮，推动作风建设常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738—8215296;

邮政信箱：娄底市娄星区长青街西108号（原财政局国资局办公室大楼3楼307办公室），邮政编码：417000;电子邮箱：283721629@qq.com。

中共娄底市娄星区人民政府金融工作办公室党组

2021年3月25日