根据区委统一部署，2020年5月8日至7月31日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察。10月19日，区委巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改作为重大政治任务，压紧压实工作责任，从严从紧抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识

为确保巡察整改工作落到实处，我局立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，要求全体干部职工把思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压实了责任。迅速成立了区委巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长卢伶同志任组长，党组成员、副局长杨艺屏（常务），朱永中任副组长，相关部门负责人为成员。把整改工作作为工作重点，摆在突出位置，集中时间和精力在规定的时间节点完成整改工作。 　　

（二）细化整改措施，明确责任分工

围绕巡察反馈意见和整改工作要求，我局制定了《中共娄底市娄星区退役军人事务局党组关于落实娄星区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成整改措施，形成了整改工作台账，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）强化跟踪问效，层层推进落实

我局定期召开推进会、碰头会，稳步推进巡察整改工作。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出成效；对情况比较复杂的，认真分析研究，分期分批解决；对巡察反馈的一些共性问题，及时组织召开专题会统一部署安排，力求不留死角。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。

截至12月31日，巡察反馈3个方面12类31个具体问题，已完成整改28个，尚未完成整改的有3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导弱化方面的问题

1.学用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够紧密

（1）关于贯彻落实十九大“让军人成为全社会尊崇的职业”精神有偏差的问题。整改情况：一是认真开展党组中心组理论学习，组织全体党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自2020年9月份以来，开展了4次集中学习，主要学习了党的十九届五中全会精神、习近平总书记在湖南考察时的系列重要讲话精神，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是修改完善制定了《机关学习制度》，进一步明确规范机关理论学习组织形式、时间、内容和要求。三是结合习近平总书记在湖南考察系列重要讲话精神的学习贯彻，按照省委、市委、区委统一部署，加强退役军人工作研究探索，开展了一系列富有成效的工作：统筹推进“十四五”退役军人事务规划编制、全力做好了国庆、十九届五中全会等特护期信访维稳工作、学习新时代“枫桥经验”，扎实开展常态化走访和困难退役军人帮扶、加强基层服务站建设，确保实体化运转、创新退役军人就业创业举措等工作，确保年度任务圆满完成；四是全面贯彻落实十九大“让军人成为全社会尊崇的职业”的精神，召开各乡镇、街道退役军人服务站长会议，再次部署从2020年11月开始在全区开展“光荣之家”牌匾悬挂“清零”行动，要求所在乡镇（街道）退役军人服务站工作人员同村（社区）干部上门悬挂，并组织督促督查，目前全区26303名登记信息的退役军人，悬挂“光荣牌”26280块，剩余23块未悬挂到位的原因是全家迁至外地或电话联系不上而未进行悬挂，退役军人服务中心继续跟踪联系、动态管理，力争全部悬挂到位。我局将进一步掌握我辖区内退役军人基本情况，抓牢常态化走访机制，切实为他们做好各项权益保障服务工作。

2.贯彻落实上级重大决策部署有差距

（2）关于精准扶贫驻村攻坚力度不大的问题。整改情况：局党组提高站位，高度重视，经党组会议研究，决定调整人员，安排区人武部转业军官郑剑担任派驻水洞底镇石脚村扶贫工作队队长，按照脱贫攻坚常态化管理办法，进一步压实工作责任、细化工作措施。目前扶贫工作队在局党组精心指导下，创新产业扶贫思路，以发展农村合作社为抓手，在疫情期间积极帮助贫困户解决就业问题，截止2020年10月底，全村56户108人已全部实现脱贫，在全区扶贫工作考核排名中上升至第30名。我局2020年为石脚村共协调解决帮扶资金30余万元，改造修复通村沥青公路4.5公里，新建的石脚村便民服务中心已于12月正式运行。

（3）关于过“紧日子”思想树得不牢的问题。整改情况：在全局进一步提倡“过紧日子”思想，转变干部职工思想观念，厉行节约，制定了《区退役军人事务局财务管理制度》，号召全体干部职工参与“文明餐桌光盘”行动，创建全区节能型机关活动，全体干部职工的节约意识不断增强。

（4）关于惠民政策执行不彻底的问题。整改情况：通过开展作风集中整治活动，已将所有18项资金全部纳入区财政“一卡通”发放，并将优抚对象抚恤金等惠民资金按上级要求发放到位，同时派专人配合财政部门，确保各项优抚资金“一卡通”资金发放渠道畅通。

（5）关于“两站一中心”标准化建设有差距的问题。整改情况：按照《娄底市退役军人服务中心（站）建设与业务规范》的要求，我局全面启动“示范站创建”工作，组织区退役军人服务中心对各乡镇（街道）服务站按照“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）进行并全面指导，对申报示范型服务站的基层站点进行“以奖代补”，全面推动长青街道模范标杆型乡镇（街道）服务站，大科、乐坪、杉山等6个示范型乡镇（街道）服务站和街心、石脚、大塘等22个示范型村（社区）服务站的规范化建设。截止2020年12月底，11个乡镇街道服务站长和工作人员已全部按编制要求配备到位，乐坪、长青、大科、杉山、水洞底、石井等6乡镇（街道）服务站示范建设完成市级验收，其中长青街道退役军人服务站建设作为模范标杆在全市推介。

3.党组抓大事、把方向不力

（6）关于职能职责转接和资金财务移交不清晰的问题。整改情况：局党组进一步提高政治站位，强化党组对职能职责、资金财务等各项工作的安排部署。加强与区民政、区人社的沟通交流，已就相关移交手续和后续遗留问题进行了整改。

（7）关于制度建设不完善的问题。整改情况：以政治建设为主线，组织办公室、财务股等部门进一步建立和规范完善各项规章制度，制定了议事决策制度和三重一大制度，党组会议研究通过，领导班子带头严格执行到位。

4.落实意识形态领域工作不到位

（8）关于党组意识形态工作主体责任落实有差距的问题。整改情况：一是强化组织领导。成立意识形态工作领导小组，局党组书记卢伶同志担任组长，其他班子成员任副组长。坚持做到意识形态工作有部署、有研究、有总结。二是认真组织全局干部职工学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党宣传工作条例》等相关文件精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于退役军人工作的重要论述作为贯穿全年、覆盖全域工作的主题主线。三是推进责任制落实。局党组专题研究部署意识形态全年工作，制定完善了《中共娄底市娄星区退役军人事务局党组意识形态工作实施方案》，细化明确责任分工。积极宣传报道推介典型，讲好故事，开展了“八一”期间“最美退役军人”评选活动，树立退役军人良好形象。

（9）关于“四个纳入”不到位的问题。整改情况：局党组召开会议，专题研究部署带头做到“四个纳入”：纳入党组重要议事日程、纳入党组民主生活会和支部组织生活会、纳入党支部书记履行党建工作责任述职考评、纳入年度绩效考核。坚持落实“四同”机制：将意识形态工作与机关党建工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，把意识形态工作作为“硬杠杠”，层层压紧压实工作责任。

（10）关于党组中心组学习不到位的问题。整改情况：完善了局党组中心组学习计划，将每月第一周星期一下午定为党组中心组学习时间，规范学习议程，丰富学习内容。截止到2020年12月底，党组共组织中心组学习11次，其中理论学习11次。

5.涉及退役军人信访维稳问题突出

（11）关于涉及退役军人信访维稳问题突出的问题。整改情况：一是制定了综治信访维稳常态化管理办法，明确主体责任，压实责任；二是坚持班子成员带班接访制，深入了解情况，及时化解矛盾；三是开展信访老案积案化解“百日攻坚行动”，落实“五包一”工作机制，积极化解老案积案。2020年12月以来已完成区委交办5起涉军信访老案。四是每月组织召开1次碰头会、每季1次专题会议，加强对信访问题的研判分析，并同政法部门加强联系，及时掌握情报信息，加大对缠访闹访和非访的打击力度。

（二）关于党的建设缺失方面的问题

6.党建主体责任履职不到位

（12）关于2020年局党组没有专题研究党建的问题。整改情况：召开局党组会议，专题研究部署党建工作，认真总结年度党建工作，对下一步的党建工作与业务工作一同谋划部署，一同推进、落实和督促检查，并明确党组每年要研究两次以上党建工作。一是认真落实《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，进一步配强党建力量，专职党务工作人员配备2人。二是坚持把党建作为一项重要政治任务，把落实好主体责任作为推进党的建设工作的关键，与中心工作同考虑、同部署、同实施，切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。及时传达学习中央、省、市、区相关会议和文件精神，召开专题研究部署党建相关工作会议，着力对工作中的重难点问题进行及时研究、分析和安排。三是将党建年度目标与局属各二级机构、机关各股室具体工作任务相结合，严格落实局班子成员与分管二级机构、股室党建的各项工作任务和责任要求。修改完善制定《娄星区退役军人事务局机关党建2020年工作实施方案》，层层传递责任、层层传导压力、层层落实任务。

（13）关于对党员信教管理重视不够的问题。整改情况：积极按要求开展信教党员调查摸底工作，组织全局党员干部学习相关知识，全体党员签订不信教承诺书。

7.“不忘初心、牢记使命”主题教育有薄弱环节

（14）关于专题讨论抓的不实的问题。整改情况：局党组迅速组织查漏补缺，机关支部已在2020年11月底和12月初组织开展了“明初心、守初心，坚定理想信念”与“改作风，勇担当，矢志为民服务”2个专题讨论活动，每个党员都撰写了心得体会。

（15）关于问题检视不彻底的问题。整改情况：组织党员以高质量、高标准的态度填写问题清单，找准问题根本，如实填写问题清单，并由党组成员严格把关审核。

（16）关于对检视提出的问题和群众提出的意见重视不够、整改不力的问题。整改情况：进一步建章立制，完善局办公用品管理、电脑耗材使用与管理等相关制度。对乡镇街道退役军人服务站和退役老兵座谈会代表提出的意见建议进行再次认真梳理登记和分析研究，对问题突出的重点事项和重要意见建议及时整理出来提交到党组会研究，进行交办或处理，落实到人，跟进到位。

8.党建工作基础薄弱

（17）关于民主评议党员程序不严谨的问题。整改情况：加强民主评议党员规范化，严格按照要求制定方案和会议议程，按流程开展民主评议，要求参加民主评议人员本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的原则，客观公正地对党员进行无记名投票测评，实事求是地对其他党员作出评价。要求工作人员履行好工作职责，对测评表清点到位，整理好存档。

（18）关于组织生活会辣味不足的问题。整改情况：局党组和机关党支部高度重视，针对这次巡察反馈问题，组织生活会将严格按照会前制定方案、学习研讨、查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料和发言提纲等环节提前做好准备。要求每名党员同志实事求是、有的放矢，不泛泛而谈，不讲原则话，必须有辣味、触及灵魂。每名党员开诚布公、推心置腹地开展批评与自我批评，真正敢于揭短亮丑，达到红红脸、出出汗的效果。

（19）关于党员冬春训开展不实的问题。整改情况：局党组按要求专题研究党员冬春训工作，扎实开展形式多样，内容丰富的冬春训活动。机关支部委员会制定详细实施方案和集中学习计划，经局党组会议审议通过后，严格按照方案和计划进行，做到有部署有总结。

（20）关于党员积分管理制度落实不到位的问题。整改情况：按照党员积分管理办法，严格推行“党员积分制”管理模式，支部委员会每季度召开会议专题研究，按评分细则实事求是进行打分，并将积分结果进行公示。

9.人事管理制度执行不力

（21）关于超三定方案进人的问题。整改情况：因职能转隶造成的人员超“三定”方案，采取退一减一的方式逐步整改到位，2020年12月份机关工勤人员胡碧莲已办理退休。

（22）关于混编混岗的问题。整改情况：因局机关编制有限，工作任务繁重造成混编混岗的情况，已向区委组织部、区委编办对接，申请编制岗位解决混编混岗的问题。

（三）全面从严治党不力方面的问题

10.党组主体责任落实有差距

（23）关于党组履行管党治党责任不到位的问题。整改情况：一是党组认真落实全面从严治党主体责任，每半年专题研究部署党风廉政建设工作，截止到2020年12月共研究两次；二是将党风廉政建设工作纳入全年全局工作重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；三是严格落实“三重一大”制度，人事调整、资金分配等重大事项请派驻纪检组参加。按照党组书记带头抓、班子示范抓、上下合力抓的思路，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实党建工作“四述”制度，确保党组书记、支部书记把党建抓在关键处。

（24）关于班子成员“一岗双责”履职不够有力的问题。整改情况：一是全面推行主体责任全程纪实工作，制定了《党员干部定期谈心谈话制度》《民主评议党员制度》《组织生活会制度》，通过述职述廉、谈话提醒、纪实登记督促责任履行，通过日常监管、平时抽查、年终考核等措施，坚决防止并着力解决责任弱化、淡化、虚化、边缘化问题。二是局党组书记卢伶同志就落实党风廉政建设“一岗双责”分别与党组成员进行了一次谈心谈话；三是班子成员加强分管领域的党风廉政建设，既加强廉政教育，又加强日常监督管理，重点加大对廉政风险防控点的管控，杜绝违纪违法案件发生。

（25）关于机关作风建设抓的不严实的问题。整改情况：一是以全区作风集中整治活动为契机，完善了全局干部职工考勤管理制度，每月召开一次办公例会讲评考勤情况；二是定期开展纪律作风督查，并公布督查情况；三是积极运用“四种形态”，通过组织生活会和谈心谈话开展党风廉政建设，2020年10月份以来，局党组书记卢伶同志与党组成员、区管干部、股室负责人，局属二级单位负责人进行谈心谈话，强调廉政风险，明确具体要求，并对区作风办通报批评的黄博文同志进行了警示约谈。

11.监督责任落实不够有力

（26）关于监督责任落实不够有力的问题。整改情况：一是加强日常监督和纪检监督，加强了对“三重一大”事项的监督；二是对巡察移交的问题线索成立调查组，及时依规依程序进行了初核和处置；三是派驻纪检组明确专人联系退役军人事务局，加强了监督力度。

12.执行财经纪律不严

（27）关于违反现金管理的问题。整改情况：严格按照现金管理制度执行，督促财务人员落实整改到位。

（28）关于财务制度不完善的问题。整改情况：建立健全单位财务管理制度。设立实物登记台账及使用人保管人登记卡。

（29）关于挤占、挪用专项资金的问题。整改情况：严格执行财务制度及审批制度，坚决杜绝挤占、挪用相关专项资金，严格规范专项资金使用。

（30）关于公务接待不规范。整改情况：严格按照娄星区公务接待相关文件，规范机关公务接待范围和标准。

（31）关于工会支出不规范。整改情况：规范工会财务支出流程。

三、继续深化后续整改

我局党组将以巡察整改为契机，进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党组主体责任，对于新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。以巡察组反馈问题整改工作为契机，切实加强党员干部理想信念教育、对党忠诚教育，引导干部职工自觉做到“不忘初心、牢记使命”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断提升为民履职的本领，将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

（二）努力维护风清气正政治生态。切实增强落实从严治党主体责任的主动性和坚定性，将管党治党贯穿于工作全过程，将党风廉政、意识形态、党建工作与业务工作同研究、同部署，以“钉钉子的精神”和“踏石留印,抓铁有痕”的作风，持之以恒抓好党员干部队伍建设，切实强化监督执纪力度，从源头上杜绝腐败，进一步营造风清气正的政治生态。

（三）持续深入巩固巡察整改成果。将巡察问题整改工作贯穿于退役军人事务工作全过程，做到边整改边提升，扎实推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设、“退役军人事务信息化管理”构建、巩固全国“双拥模范城”等重点工作任务，努力让整改成果让基层群众看得见、摸得着，为推动退役军人事务工作良性发展奠定坚实基础，不断推进我区退役军人工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738–8311212;邮政信箱：娄底市娄星区贤童街街845号娄星区退役军人事务局办公室;电子邮箱：lxqtyjrswj2020@163.com。

中共娄底市娄星区退役军人事务局党组

2021年3月25日