根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2019年4月26日至7月20日，对黄泥塘街道党工委开展了为期三个月的常规巡察。9月18日区委第一巡察组向黄泥塘街道党工委反馈了巡察意见，巡察组实事求是、客观公正地指出了黄泥塘街道在党的领导、党的建设、全面从严治党等三方面存在13类问题，涉及23项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照区委巡察工作有关要求，现将我街道巡察整改情况报告如下：

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

街道党工委高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改工作当作一项最主要的政治任务来落实，积极部署、主动作为，多次召开会议专题研究部署巡察整改工作，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，确保区委第一巡察组巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）加强领导,落实责任。对区委第一巡察组反馈的意见，我街道党工委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党工委书记王迎灿同志为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由党工委委员、纪工委书记贺若龙同志兼任办公室主任，负责与区委第一巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。将巡察反馈意见以文件形式下发至各村（社区）党组织，先后召开党工委会、党政联席会、整改动员会、整改工作推进会等对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全街道上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标，压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制订了切实可行的《黄泥塘街道关于落实区委第一巡察领导组反馈问题整改方案》，党工委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关站、办、所负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，各自认真做好协调、推进、督办等工作。对23项具体问题细化整改措施，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞，形成上下联动的整改局面。

（三）标本兼治，及时总结。街道党工委注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，自觉把巡察成果运用与各项工作融为一体，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。街道建立健全了《黄泥塘街道党工委会议事规则》、《黄泥塘街道“三重一大”决策制度》、《黄泥塘街道机关干部职工作风管理制度》、《黄泥塘街道督查制度》、《黄泥塘街道财务管理制度》等各项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。在整改过程中，我街道狠抓作风建设不松劲，并结合“党建网格”分工，将街道机关各干部职工按“网格化管理”区域划分把工作职责向各村（社区）延伸、压实，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，查漏补缺，扎扎实实抓好整改工作

针对街道整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）党的领导方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：一是每月至少坚持一次中心组学习，班子成员带头学，到11月，已开展中心组学习11次，学习会上，至少有3名班子成员发言讨论体会；9月22日，“静下心来读习著”读书班活动拉开序幕，现已举办七期。二是深入开展调查研究，每个班子成员撰写了一篇高质量的调研报告。三是分别邀请了市委党校副校长肖群章，区纪委副书记、监察委副主任彭国辉，市征拆办副主任刘俊湘，区委基层办主任喻长春，区政府办李长锋（原区信访局副局长），区农经中心主任李卡源到街道专题授课。四是对阅览室进行了改造，新添置书籍2000册，全天开放，方便干部职工借书阅览，着力营造一个学习氛围浓厚的机关。

2.政治意识不强，政治敏锐性不高。

整改情况：一是抓好领导干部这个关键少数，加强政治建设，提高政治定力，树立底线思维意识和风险防范意识。二是在9月23日，组织召开了一次机关干部、村（社区）干部警示教育大会，通报本街道辖区及娄星区范围内的典型案例，用身边事、身边人进行警示。三是建立了党员干部警示教育机制，凡是有党员干部违纪违法的，一律通报到街道各基层党组织和全体党员干部。现已通报24期。四是从严干部日常监督管理。结合实际有针对性地开展干部思想教育，通过政策理论解读、典型案例分析等方式进行提醒和教育，做到防微杜渐，防患于未然。

3.党工委在把方向、定政策、抓大事、管干部上领导作用发挥不够。

整改情况：一是全面梳理、反思重大决策相关机制，进一步排查漏洞、完善制度，切实提高决策的科学化、民主化水平。二是增强政治自觉，严肃党内政治生活，建立健全了《黄泥塘街道党工委会议事规则》、《黄泥塘街道“三重一大”决策制度》。三是制定了《黄泥塘街道机关干部作风建设管理办法》和《村社区干部日常管理办法》，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进街道各项工作规范管理。四是在主题党日上组织各基层党支部学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强基层组织建设，强化战斗堡垒作用。五是2019年3月开展了干部摸排整顿工作，对在测评中被评为不称职的支书黄朝阳就地免职，对排名落后的村社区班子进行专项整顿；六是强化监督，充分发挥两代表一委员的作用，推进阳光政务。

4.意识形态工作责任制落实不力。

整改情况：一是开展专题研究意识形态工作会议2次。二是制定了各项意识形态工作制度。《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作报告制度》、《意识形态工作分析研判制度》、《意识形态工作检查考核制度》、《黄泥塘街道突发事件网络舆情处置应急预案》、《黄泥塘街道互联网舆论事件专项应急预案》。

（二）党的建设方面的问题

1.党性教育抓得不牢。

整改情况：一是加强中心组理论学习，统一发放学习记录本，已经组织集中学习11次。二是提前一天将中心组学习的内容发放到班子群里，各班子成员根据学习内容准备发言材料。三是丰富学习形式，通过专家理论授课、组织班子成员外出学习、专题讨论等多形式的集中学习，提高党员领导干部理论水平、拓宽视野。今年9月，街道组织班子成员到双江贺国忠故居开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动。

2. 组织生活对标对表不够。

整改情况：一是在5月底前，对上年度领导班子专题民主生活会开展情况进行了“回头看”，对自我批评不深刻、互相批评没辣味的发言逐一列出，由街道党工委书记对有关班子成员进行一对一谈心谈话。二是在5月份的理论中心组学习中，增加关于民主生活会制度的专题学习，通过学习，让全体班子成员更加深刻领会民主生活会的要求、目标和意义，进一步加深思想认识。三是结合“不忘初心 牢记使命”的主题教育召开一次组织生活会，计划在12月上旬进行，现已征求意见，深刻剖析，务必对标对表到位。

3.党建基础工作薄弱。

整改情况：一是定期召开了全街道党建工作会，研究布置全街道党建工作。理清和下发了各级党组织负责人党建工作清单，并教育引导全街道基层党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。二是进一步完善了各村（社区）党建宣传牌、党建活动室和党建角。三是制定出台了《党建工作目标管理考核制度》，街道组织室每月一检查，两月一通报，将党建考核结果与支部书记述职评议挂钩，奖罚分明，切实加强党建主任责任，夯实基层基础工作。

4.干部人事管理不规范。

整改情况：严格落实《娄底市娄星区机关事业单位工作人员管理暂行规定》和《黄泥塘街道机关干部作风建设管理办法》，严格考勤，规范请假制度，对区管干部王跃明没有履行请假手续长期不在岗的情况，已找王跃明谈话，根据他的身体状况及本人申请，已与区委组织部等有关部门对接，退休手续正在办理之中。对长期病假但假条已过期没有续假的城管办工作人员严东兴，已在5月底前补齐了请假手续。对于长期请病假的人员，之前发放的工资待遇已找本人谈话完毕，近期清退到位。

（三）全面从严治党方面的问题

1.主体责任落实不到位。

整改情况：一是加强党规政纪教育。把党风廉政教育纳入中心组专题学习内容，以学习党章、党规政纪教育为重点，主要负责人讲廉政党课等形式，加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育、典型示范教育，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。二是充分利用街道机关宣传栏宣传廉政文化、发放廉政文化手册、发廉政短信等开展廉政文化教育，营造廉政文化氛围，宣传廉政文化理念，展示街道党风廉政建设成果，进一步增强党员干部拒腐防变的意识。三是加强廉政谈话教育。街道班子成员按要求履行“一岗双责”，党政“一把手”与其他班子成员、各班子成员与驻点村（社区）及分管站办所廉政谈话制度，着力解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题。

2.纪工委监督责任落实有差距。

整改情况：一是加大督查力度，协调督查室、作风办等部门，不定期对机关干部职工、村（社区）干部的到岗情况和群众办事“一站式办理”情况进行督查，强化机关作风建设。今年街道共发出通报24期，通报村（社区）34个/次、人员91人/次，并按《黄泥塘街道督查制度》、《黄泥塘街道机关工作作风管理制度》扣发相应绩效分和绩效资金。二是组织明察暗访，防止“四风”反弹。围绕落实中央八项规定精神和省、市、区委实施办法，接下来纪工委将围绕重要节点，组织明察暗访，紧盯“四风”的新形式、新动向，坚决查处违规公款吃喝、旅游和送礼等问题，把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点，坚决查处党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪行为情况。今年街道共查办案件7件，对6名党员进行了开除党籍处分。三是针对腐败案件及信访案件易发多发的村（社区）进行案件线索排查，结合实际综合分析，加大纪检工作力度，发现问题及时查处，将问题查实、查细，力争从源头上化解信访隐患。四是对已经查处的案件认真分析研究、总结经验，做好村（社区）维稳，促进党建工作，加强惩治和预防腐败体系建设，保持高压态势。五是利用每周一上午机关干部政治学习日，组织机关和社区党员干部学习娄底市、娄星区及本街道有关违法违纪典型案件通报，以身边事教育身边人，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。

3.执行中央八项规定精神不严格。

（1）公务接待不规范。

整改情况：对公务接待费用严格执行《娄底市娄星区党政机关国内公务接待和会务管理办法》的标准来办理，对特殊情况的加班用餐，标准严格控制在每人每餐20元以下，并由部门负责人安排填报派餐单，报部门分管领导审核再后报财贸分管领导审批同意后再执行。

（2）长期违规租车，车辆管理制度不规范。

整改情况：2019年以来，我街道严格按《娄星区乡镇公务租车管理办法》标准报销租车费用。除少量特殊情况如控违拆违、信访维稳、征地拆迁及紧急突发事件需租车外，其他一律不予租车。自2019年9月1日起，所有车辆已全部上交区公车办统一管理。

（3）违规发放各类补助、奖励。

整改情况：对2016年以来发放的各类补助、奖励进行了全面清理、自查自纠，对违规发放、超标准发放的各类补助、奖励进行了清退。在今后的工作中，对发放的各项补助、奖励严格把关，对于因其他急难险重的工作发放的补助及奖励严格遵守“两个会议、两个领导”文件精神。

（4）信访支出未严格按照规定报销。

整改情况：信访支出严格按照《黄泥塘街道办事处机关财务制度》执行审批报账，对不符合要求的票据不予报销，杜绝白条入库，接访人员出差严格按照《娄星区区直机关差旅费管理办法》规范管理，并使用公务卡结算，并严格要求接访人员及时报销出差费用，未在规定时间内办理报账的，财政所不予报销。

（5）村社区办公用房建设超标准。

整改情况：一是在今年的村社区办公用房建设严格按要求来，量力而行。二是对因办公用房建设负债的洪家州社区，已制定出详细的还款计划，一楼门面已整体出租，年收入十万元。

4.廉洁风险防控不到位，党工委对所存在的廉政风险点研究和防控不够，没有采取措施或建立完善相关制度，有效管控廉政风险。

（1）对政府采购监督不力。

整改情况：所有机关及各项目指挥部采购的物资，都实行了集中统一采购，并安排了专人负责，所有采购事项严格按照政府采购相关制度要求执行。

（2）各类长期借款未及时收回。

整改情况：对个人长期未归还的借款制定了详细、具体的整改方案，并针对每笔借款做出了处理建议，街道组织召开了党工委会议，明确了处理意见，做出了处理决定。截止2019年11月20日止,23笔个人借款,涉及金额537968.95元,已结算收回435262元,其他调出本单位的干部职工已发函至对方所在单位催缴。

（3）大额支取现金、现金付讫的方式进行业务结算的情况普遍存在，也未及时将现金入库。

整改情况：我街道现已严格按照《现金管理条例》的规定使用现金，库存现金也做到了日清月结、定期盘点，备用金的使用额度严格按照国库集中支付管理要求控制在3万元以内。对特殊情况（困难救助、节日慰问等）、零星支出以外的支出都实行转账支付。

（4）财政凭证附件不全。

整改情况：对2016年以来的所有已入账凭证进行了自查自纠，对附件不全及要素不全的都予以了补充、完善，财政所在日常审核中也严格审核、严格把关，对附件不全、要素不全的费用不予报账。

（5）实际报销金额与附件金额有出入。

整改情况：对已报销的费用进行了清理回头看，对实际报销金额与附件不符的予以了收回。

（6）在项目指挥部解决办事处的各类经费。

整改情况：把项目指挥部纳入了国库集中支付管理，资金使用更安全，进一步规范了资金的使用管理，确保资金专款专用。

（7）修锁换锁费用过高。

整改情况：对修锁换锁费用进行了查实，确定此笔费用是2015年及2016年两年以来的修锁换锁开支，由于经手人员没有及时结算，两年一次结算，导致费用过大，现已严格规范报账制度，要求每个干部按月结算费用，未按月结算的不予报销。

5.财务审批制度执行不严格，内控管理存在漏洞。

整改情况：现已严格按《黄泥塘机关财务制度》规定审批费用，对内控制度中的薄弱环节进行完善，进一步规范了内部管理制度，健全了管理机制。

三、常抓不懈，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，街道党工委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪工委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制；构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，成为推动街道经济稳健发展的全过程。

中共黄泥塘街道工作委员会

2019年11月24日