娄星在线网讯 近年来，娄星区坚持“四跟四走”产业扶贫思路，以贫困户稳定增收为目标，因地制宜选择帮扶产业，因户施策落实帮扶措施，充分调动帮扶主体积极性，激发贫困人口的内生动力，全区建立起稳定的利益联结机制。

　　凝心聚力，支持做大做强扶贫产业

　　产业扶贫，产业是载体，扶贫是目标。精准扶贫工作开展以来， 娄星区针对产业发展精准发力，2017 年，出台《加快经果林基地建设的实施方案》《推广油菜机械化规模种植的实施方案》《现代农业产业园创建指导意见》等 6 个支持产业发展的政策文件。2019 年“娄星区美丽乡村建设整区推进行动”实施，对农业产业发展提出了更高要求，随即，《娄星区 2019—2020 年农业产业发展实施方案》落地落实。2018 年全区财政专项产业扶贫资金投入 1358 万元， 2019 年已投 1358.38 万元，计划年终再投入 200 万元对全区带贫益贫成效好的帮扶新型经营主体进行奖补。

　　截止今年九月，娄星区已完成农业产业项目 66 个，其中新建经果林基地 4826 亩，优质水稻基地8550 亩，设施蔬菜基地 648.31 亩，优质经济作物基地 4045 亩。按照“一县一特、一乡一业、一村一品”特色产业培育思路，全区“一县一特”湘村黑猪产业已打造成全国知名黑猪生产基地，产品远销港澳地区；双江乡因地制宜大力发展“一乡一业”红薯产业，打造“红薯之乡”，2018 年全乡红薯种植面积 5000 余亩，红薯产业让全乡贫困户受益。

　　精心培育，实现企农同步发展

　　近年来，娄星区精心培育农业新型经营主体。目前，全区有国家级农业龙头企业 2 家、省级 6 家、市级 18 家，今年市级以上龙头企业申报工作正在进行，预计可申报认证 7 家。全区现有专业合作社 218 家，家庭农场 167 个，种养大户 117 户。全区支持农业产业化龙头企业做大做强，对当年申报成功的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别奖励 50 万、10 万、5 万。优先参与区域内农业项目建设，政策支持其发展壮大。

　　按照省农业农村厅的指示意见，全区积极实施“千企帮千村” 和“万社联万户”行动。从 2015 年开始，连续 5 年，省级以上农业产业化龙头企业承担全区省重点产业扶贫项目实施任务。项目累计投入资金 530 万，对全区深度贫困人口 2400 余人进行重点帮扶。积极开展“万社联万户”行动，组织全区 100 余家专业合作社，以种养加为主导产业，采取直接帮扶方式为主，联结有产业发展能力和发展意愿的贫困户发展扶贫产业，全区范围涌现出双江乡红薯种植和加工产业、杉山镇石底村养牛产业、蛇形山镇秋湖村辣椒种植和加工等多个产业帮扶的优秀典型，大幅增加贫困户的收入。

　　完善机制，逐步形成稳固利益联结

　　近年来，全区为进一步完善利益联结机制，鼓励贫困户将承包地经营权和财政扶贫资金入股新型经营主体，帮助新型经营主体提升竞争力，让贫困群众成为产业发展的参与者和受益者，实现主体发展有效益、贫困户有收益的“双赢”局面。对实施直接帮扶的， 通过产前提供种苗和生产资料，产中进行业务培训和生产指导，产后保底回收产品，保障贫困户有可观的收益；对实施委托帮扶的， 选好产业、选好能人，选好企业，在保底收益分成的基础上，引导帮扶主体优先安排贫困人口就业，优先流转贫困户的土地。

　　多措并举，确保贫困人口稳定增收

　　为保障脱贫成效，全区多措并举同心协力保增收。全面落实贫困户产业发展指导员制度，明确职责和任务，制定考核办法，出台奖惩措施，为贫困户发展生产提供了技术支撑。同时在实施产业发展奖补、光伏产业、异地扶贫搬迁后续产业发展、扶贫车间、旅游扶贫、电商扶贫、小额信贷等方面密切与贫困人口脱贫成效挂钩。全区出台了消费扶贫政策，推动各级机关和企事业单位等采取“以购代捐”“以买代帮”的方式打开扶贫产品销路问题。全区还多次举办枇杷节、红薯节、荷花节、辣酱节等各种节会为扶贫产品打开市场销路，2019 年元月举办的娄星区首届农产品博览会上扶贫产品销售额超 1000 万元。(区农业农村局)