区委常委、常务副区长  邓伟谋

（2019年3月14日）

各位委员、同志们：

根据安排，我代表区人民政府就区政协九届二次会议委员提案和大会发言的有关办理情况向大家作一个通报。

    一、统筹规划、总体办理情况较好

政协娄星区委员会九届二次会议闭幕后，区政府办理政协委员提案共86件。为做好提案及大会发言的办理工作，区政府及时组织各有关部门和单位认真研究，各承办单位认真吸纳提案和大会发言中的建议意见，采取有力措施，狠抓工作落实，现已全部办理完毕并作具体答复。86件提案中，已落实解决的73件，约占办理总件数的84.9%；正在解决或列入规划逐步解决的7件，约占8.1%；因条件限制或其他原因目前不能解决的6件，约占7%。从反馈的征询意见来看，发言人和各位委员对办理工作的满意率或基本满意率达到100%。

区政协九届二次会议上，文细光等10位委员代表各民主党派、工商联、各人民团体、各界别，分别就我区经济社会发展中的一些重大问题作了精彩发言，区委、区政府主要领导对部分大会发言作了重要批示，要求相关部门和单位认真研究办理，抓好落实。区人民政府领办了10件大会发言材料：一是《促进我区民办幼儿园健康发展的建议》，二是《关于进一步加强我区农村公路建设和养护的建议》，三是《落实“乡村振兴”战略 发展村级集体经济》，四是《关于推进我区健康养老工作的建议》，五是《关于推进我区家政服务业产业发展的建议》，六是《建设“秀美乡村”打造“乡野”特色小镇》，七是《推进校园法制教育 提升青少年法制素养》，八是《将我区打造成娄底军民融合示范基地的建议》，九是《关于加快我区第三产业发展的建议》，十是《推进孙水河支流流域治理 保障城区饮用水安全》，分别由区教育局、交通局、经管局、民政局、人社局、娄星工业集中区、发改局、水利局等单位进行了办理。

    二、多措并举、规范办理政协提案

一是提高认识，切实加强指导督促。2018年，区人民政府对提案办理工作一如既往高度重视，以强化办理责任为基础，以加强制度建设为保障，以增强办理实效为目标，不断完善和强化提案办理工作责任体系。区政协九届二次会议闭幕后，区政府及时召开政府常务会议研究办理工作，把10件发言材料和重点督办的提案作为提案办理工作的重中之重，把办理提案工作作为改进作风、推动工作的重要抓手，真正把办理工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。在整个办理过程中，区政协领导对办理工作多次督办，区政协提案委给予大力支持，有力地促进了整个办理工作的顺利进行。 

二是强化责任，健全完善办理机制。区人民政府建立了区长负总责、常务副区长主管、区政府办牵头抓、区政府建议提案办理办公室具体负责承办工作的落实。每一件提案，由区政府建议提案办初审，区政府办复审，常务副区长审阅批示，确定承办单位，提出办理要求。所有提案均由分管副区长牵头办理，并将办理情况列入各位副区长的年终绩效考核范畴。同时落实好部门一把手负责制，健全了承办单位办理机制，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓、办公室综合协调、业务股室具体承办”的责任机制，确保了办理工作的有序推进。

三是加强督办，创新网上公开机制。区政府建议提案办加强对办理工作的检查督促，采取电话询问、参与各承办单位当面办理等方式，及时掌握办理情况，督促办理。2018年7月18日-20日区政府建议提案办、区政府督查室、区政协提案委及相关委室组成联合督查组对32个主要承办单位进行了一次办中督查，推进办理工作。办结后，所有提案的办理结果都在娄星政府门户网站上进行了公开。

四是规范办理，提高提案办理实效。2018年各承办单位对所有提案和大会发言材料都实行当面办理，并做到办前逐个走访、约见委员，详细了解提案所提问题的背景、意图。答复时，每件答复稿都由承办单位分管领导严格把关，“一把手”签发，并经政府分管副区长审定；办理后第一时间向提案人通报办理情况，征询委员对办理工作的意见，力求把措施研究得更有效、把问题解决得更完美。

    三、狠抓落实、解决热点难点问题

提案办理的过程是区人民政府集思广益、推进工作的过程。委员们所提意见和建议，大多被有关部门采纳，并被吸收进区委、区政府的决策部署，落实到具体工作中，为推动我区经济社会发展发挥了重要作用。如针对关于“促进我区民办幼儿园健康发展”的提案，我区已将民办教育扶持经费纳入本级财政预算，设立娄星区民办教育发展专项资金，这些资金用于民办教育工作的开展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。增加了对中央与省下拨的学前教育经费拨付到民办幼儿园的资金，奖补资金由往年的30万元以内提高到130万元，拨付用于民办幼儿园。举办了多期大型幼儿教师业务培训，召开民办学前教育工作座谈会，将幼儿园移交至所在地的乡镇、街道中心学校（中学）管理，举办了我区民办幼儿园园长、骨干教师培训班，提高了我区民办幼儿园园长、幼儿教师的业务素质，为提升我区办园质量提供了有力保障。

针对关于“推进孙水河支流流域治理，保障城区饮用水安全”的提案，我区已建立区、乡、村三级河长制责任体系，孙水河及主要支流分别由区委常委或副区长担任河长，流经乡镇、村相应落实了河长负责具体管护责任，多部门联动开展专项整治行动严格“控污”、“治污”。由区城乡综合管理局牵头开始启动娄星区城镇污水处理PPP项目，计划新建乡镇污水处理厂（站）8座，对农村生活污水进行集中整治，孙水河支流主要流经乡镇万宝、水洞底都已纳入计划建设范围；结合PPP项目采取分批试点和整区推进的方式进行“厕所革命”，已完成22个村2200多座旱厕改造，有效减少了生活污水直排入河。区农业局牵头对沿河农业面源污染进行统防统治，完成了农业专业化统防统治面积5.32万亩，完成了测土配方施肥面积22万亩，有效减少了农业面源污染。区畜牧水产局牵头开展了畜禽养殖污染治理三年行动，划定了“禁养区”、“限养区”和“适养区”，依法对孙水河及支流“禁养区”畜禽养殖场进行了关闭或搬迁，对适养区新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场实施雨污分流和标准化改造，有效减少了畜禽养殖污染。区河长办组织开展了孙水河及支流“乱占、乱采、乱建、乱堆”“清四乱”专项整治行动和孙水河饮用水源地专项整治行动，取得了比较明显的成效。

针对“关于打好打赢娄星区脱贫攻坚战”的提案，我区全面贯彻落实中央和省、市的决策部署，紧紧围绕减贫目标任务，高位推动，精准发力，真抓实干。一是加强保障，全面压实攻坚责任。全面强化组织领导，增强工作力量，加大资金投入，拨付各级财政扶贫资金2346.4万元。全面落实“三走访三签字”，严格考核验收，妥善处理信访舆情，中央民进委交办信访件1件，省“12317”电话举报20件、省扶贫办交办信访件4件，全部办结到位。二是确保精准，全面完成减贫任务。精准识别共排查出不符合贫困条件的建档立卡对象17845人，符合贫困条件的漏评对象2782人，拆分户纳入人数1452人，做到应退尽退、应进尽进。全区派出区直单位128个、驻村工作队116支、工作队员348人；镇（乡）派驻村工作队87支，工作队员261人；邀请市直单位22个、帮扶村11个、工作队员22人，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。全区2018年完成5123名贫困人口脱贫，实现15个贫困村出列。农村居民人均可支配收入高于全省平均水平。三是巩固成效，全面推进重点工作。产业扶贫带动有力。湘村万乐“互联网+精准扶贫”电商平台得到省、市主要领导的充分肯定。累计发放扶贫小额信贷962户、4125.9万元。“扶贫特惠保”100%覆盖。新增农村贫困劳动力转移就业659人，易地扶贫搬迁与危房改造圆满完成。“雨露计划”特困学生补助153人共计30.6万元，“雨露计划”职业教育扶贫助学252人，共发放补助资金41.5万元。各定点医疗机构支持先诊疗后付费、一站式结算，“健康快车”为24236名群众送去免费健康体检，得到中央新闻联播、新华社推介。兜底保障185户381人，农村低保标准提高至人均268元/月。农村基础设施全面提升，村级公共服务全面改善，社会扶贫成效明显。

同志们，当前我们正处于全面建成小康社会的关键时期，2019年又是市区体制调整和机构改革之年，是抓产业项目建设和农村基础设施建设之年，任何一项政策措施的制定与实施，都牵涉到方方面面的利益，需要集中各方智慧。政协汇集了社会各个阶层、各个界别的人才和行家，政协委员对基层社会和各界情况有较深刻较全面的了解，对经济社会有许多真知灼见。区人民政府将以更扎实的作风，更有力的措施，尽职尽责做好提案办理的各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断提高行政效能，担当首府之责、建设首善之区，推动高质量发展。

    最后，再次衷心感谢各位委员的积极建言献策。