娄星区商务局迎国卫复审工作

情 况 汇 报

一、创卫成功后三年多来的工作情况

我市于2013年创建国家卫生城市成功后，为确保这一荣誉不丢失，我局坚持组织机构不散、领导力量不减、工作热情不退、工作力度不松，做到了制度长效化、管理常态化，并积极投身创建全国文明城市活动。具体来说，做了如下一些工作：在机关及院落方面，结合“创文”工作，加大宣传力度，形成了浓厚的卫生、文明城市氛围；进一步健全了卫生保洁制度，形成了保洁及时、全面、干净、整洁的格局；经常开展健康教育及禁烟控烟宣传，并开展了许多有益身心健康的文体活动，如：实行了工间操制度，积极参加区里或自行组织的篮球赛、羽毛球赛、登山赛等活动，严格遵守了公共场所禁烟制度；按市、区要求开展了交通路口文明劝导和志愿者服务活动；积极开展了病媒生物防治宣传，并搞好了自身的防制工作；配合城管部门、食安部门、环保部门开展了市容市貌、食品质量安全、环境保护等方面的整治。在农贸市场方面，作为该专业组的牵头单位，我们尽职尽责，充分履行了牵头责任。区辖11家农贸市场，我局常年安排了人员蹲守，实行全方位指导与监管，按照国家卫生城市标准，结合“创文”要求，帮助他们全面完善了各项规章制度，明确了工作责任，落实了工作措施，构筑了诚信、质量安全和文明三大体系。同时，耗资12万多元，全面加强了国卫和创文宣传。三年多来，我们坚持定期召开市场经营业主会议，指出存在的问题，提出工作要求，并时刻提醒他们要时刻绑紧强化管理这根弦。此外，我们每月还开展了一次卫生保洁和市场秩序考评，奖罚及时兑现，并每年开展了3-5次专项或综合整治行动。

二、国家卫生城市复审动员会后的工作情况

今年3月8日区里国家卫生城市复审动员会后，我局闻风而动，立即开展了迎检各项准备工作，进入了战备状态。一是召开党组会进行了专题研究，并召开机关干部职工会进行宣传动员；二是组建了工作机构。成立了由局长任组长、局党组成员任副组长、相关股室人员为成员的创全国文明城市和国家卫生城市管理工作领导小组；三是制订了迎国家卫生城市复审工作方案；四是细化了工作责任。根据我局的工作任务，明确了机关和院落由一名副局长负责，相关股室人员参加，农贸市场由一名副局长负责，相关股室参加；同时，为突出重点，全力抓好农贸市场专业组的工作，将局党组成员和部分股室负责人挂点市场，开展指导与督促；五是采取考试与考核相结合的办法，在区市场服务中心人员中重新选拔了9名同志到区市场管理办工作，目前，通过培训已全部下到各市场实行常年挂点蹲守；六是召开了各市场负责人会议，进行了迎国卫复审宣传动员，将《国家卫生城市标准（2014年版）》、《国家卫生城市暗访评价表》发到了市场，并将省爱卫会调研反馈的问题向各市场进行了交办，区市场管理办挂点蹲守人员正在积极指导督促各市场逐条整改；七是4月1日牵头组织召开了农贸市场管理专业组责任单位分管领导会议，会上详细明确了各责任单位的工作职责，并将市长交办的农贸市场方面存在的问题清单发至了各单位认领整改；八是正在紧锣密鼓的开展资料收集整理工作。共性部分（机关和院落）资料按区里提供的模版已收集了绝大部分，正在充实，4月10日前可以装订成册。个性部分（农贸市场）资料，我们也详细列出了需收集的资料名录，发至了各市场，区管理办挂点蹲守人员正在全力指导，配合各市场收集，我们准备待资料全部收集好后，派人整理装订，一式两册，市场存一册，我们局里存一册，估计4月10日左右也可落实。

三、存在的问题和困难及建议

（一）机关和院落方面：主要是工作多，人手少，经费不足。

（二）农贸市场管理方面

1、市场的主体责任意识不强。市场经营业主特别是私营市场业主普通存在“这些工作是政府的事”的想法，加之“创卫”、“创文”、“保卫”已进行多年，各市场早已身心疲惫。因而，工作积极性和主动性不够。建议政府出台强化市场主体责任的具体办法和措施。

2、硬件设施亟待改善。目前，各市场的硬件设施普通达不到国卫要求，如：台面破损严重、铁件严重生锈、天花板墙壁发黑发黄、顶棚破烂等，特别是活禽宰杀区和熟食区没有一个市场达标，市场方又不愿投入。建议政府解决农贸市场国卫复审和“创文”必要的经费。

3、软件建设与国卫标准尚有较大差距。农贸市场由于人员结构的复杂性和行业经营的特殊性，管理难度大，动态性强，反弹面广。目前普通存在占道、出店经营现象、划行归市不到位、活禽宰杀区隔离和熟食区规范经营与国卫标准差距大、车辆乱停乱放现象严重、诚信体系和质量安全体系有待进一步加强等问题。建议政府解决牵头单位必要的工作经费，以便我们集中人、财、物，全力做好、做实相关工作。

4、部门合力尚需增强。从以往的经验来看，尽管对各责任单位有明确分工，但履责的力度不一，有的部门甚至很难进回市场，更谈不上主动履责。因而，无法形成合力。建议政府进一步压实责任单位责任，并出台具体的奖罚办法，确保各尽其责、各司其职、不敷衍、不推诿。

四、下步工作打算

总体目标是，举全局之力，调动一切积极因素和力量，确保我区国卫复审过关。

1、压实责任，将工作任务层层分解。对市、区领导交办的问题和自己梳理发现问题逐一分解给市场、责任单位和本局工作人员，实行“谁家的孩子谁家抱”的工作机制，严格责任追究。

2、实行巡检，全面掌握情况。每天安排人员到各农贸市场巡回检查，了解工作进展，发现问题，为调度提供依据。

3、强化调度，推动工作全面落实。原则上每周召开一次农贸市场负责人、本局市场挂点人员、各责任单位领导碰头会，分析情况、查摆问题、交办问题。

4、开展整治，以问题为导向并解决问题。对存在的突出问题，适时开展专项或综合整治行动。

 娄星区商务局

2017年4月3日