2017年城乡综合管理工作要点

2017年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以“五为主五着力”为目标，撸起袖子加油干，推动全区城乡综合管理事业再上新台阶，为加快推进品质娄星建设做出新贡献。

一、以“创文巩卫”为主线

    以项目实施为契机，完善基础设施，深化城乡环境整建行动，确保顺利通过国家卫生城市复查和创建全国文明城市年度测评。

二、以城乡管理为主业

    一是深入贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，推进城市管理工作重心下移，优化市、区、街道、社区城市管理职能，建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理网络。二是推进规范文明执法，出台城管执法工作规范和严管重罚实施办法，切实规范执法流程，避免简单粗暴任性执法。三是坚持疏堵结合和标本兼治，强化宣传引导，接受社会监督，开展专项治理，坚决遏制市容乱象反弹。四是推进城管执法制式服装和标志标识统一配备，提升城管队伍形象。

三、以环境卫生为主抓

    一是创新环卫督查考核机制，实行一月一暗访一明查一考评一奖惩一点评机制，落实日常检查和交办整改相结合的长效监督管理机制。对督查工作发现以及群众反映的环境卫生问题，限时处理，跟踪检查，真正实现城乡环境卫生长效管理。二是实行清扫保洁网格化管理，将清扫保洁工作做细、做实、做到位，力争早预防、早发现、早处置，实现责任区域清扫保洁全面覆盖、环境卫生全面提质。三是理顺市、区物业管理体制，建立物业服务企业标准化管理、日常监管和年度考核制度，提高物业服务企业管理水平。四是完善城乡环卫一体化运行保障体系，争取将农村生活垃圾清运经费和城区新增清扫保洁区域环卫作业经费纳入市级财政预算，基本实现城乡环境卫生管理常态化。五是推行村庄公共区域清扫保洁网格化管理模式，落实农户“门前三包”责任制和责任田、土、山保洁制，开展农村垃圾专项治理，推进农村垃圾分类减量和资源化利用。

四、以项目建设为主攻

    一是主动争取，以农村生活垃圾治理和城镇污水垃圾处理为抓手，加强同省市发改、财政、环保部门的沟通和衔接，重点抓好娄星区城镇污水处理、新型城镇化建设等中央和省级预算内投资项目的申报工作，促进项目落地实施。二是开拓思维，以国家大力推动ppp项目建设为契机，创新投融资模式和治理技术，积极协调省、市三p办促成娄星区城镇污水处理及农村饮水安全巩固提升工程、娄星区社区提质提档及服务阵地建设等项目进入省级示范项目库，筛选社会资本方进行投资和实施；三是跟踪对接，继续跟进已入住建部项目库的改善农村人居环境信贷支持项目的核批情况，协调省住建厅、省农发行进行贷款额度确定和发放工作，解决全区新农村建设和特色小镇建设资金短缺问题的局面。

    五、以民生实事为主导

    一是解决好农村五保户、低保户、残疾人家庭、精准扶贫对象的住房困难问题。二是进一步规范城区廉租住房补贴申报、审核、发放工作，预计发放280户300万元。三是配合市房产局做好约3000套公租房的申报、初审工作。四是做好乡镇机关、站所、学区退休人员的住房补贴工作，预计发放1200人60万元。

六、着力锤炼队伍作风。

    加强党员干部队伍建设，坚持发挥先锋模范作用，建设一支求真务实、廉洁高效的党员干部队伍；加强城管执法队伍建设，进一步强化业务指导、思想教育、业务培训和督查考核，坚持寓服务管理于行政执法，打造一支执法规范、服务人性的行政执法队伍；强化环卫作业队伍建设，规范环卫人员作业标准和要求，建设一支勤快细致、服务优良的环卫作业队伍。

    七、着力健全单位制度

    健全和完善单位的一系列规章制度，坚持按政策法规、按办事程序、按规章制度办事，严格按制度管人管事。落实单位一把手负总责和领导班子分工负责工作机制，明确岗位职责。

八、着力提升工作效能

    以改进工作作风、提高工作效能为重点，推行限时办结、党员挂牌上岗、党员公开承诺等制度，不断提高人民群众的满意度。出台严格的科学的绩效考核办法，评出优胜，奖优罚劣，奖勤罚懒，切实树立干多干少不一样、干好干坏不一样的良好导向。

九、着力营造创业氛围

    加强干部职工的学习教育培训，不断增强干部职工的工作责任感和事业心，提高干部职工的政治理论水平和业务能力。坚持正确的用人导向，真正把想干事、会干事、能成事、德才兼备的优秀人才选用到重要工作岗位来，让想干事的人有机会、敢干事的人有舞台、会干事的人有作为、干成事的人有前途，为城乡管理事业发展提供强有力的人才保证。

十、着力强化依法行政

全面落实法治政府建设任务，加强城管执法培训，完善城管执法规范，强化城管执行程序，规范城管执法行为，实现执法程序标准化、执法行为规范化；积极推进城管执法与司法衔接，为城管行政执法提供司法保障。

                             娄底市娄星区城乡综合管理局

                                  2017年2月13日