娄星商发〔2016〕38号
关于印发《娄底中心城区区管农贸市场集中整治30天行动工作实施方案》的通知
局机关有关股室、娄底中心城区区管各农贸市场：
《娄底中心城区区管农贸市场集中整治30天行动工作实施方案》已经局党组同意，望各单位严格遵照执行，认真组织，扎实推进，确保整治取得成效。
娄底市娄星区商务局
2016年9月21日
娄底市娄星区商务局办公室 2016年9月21日印发
娄底中心城区区管农贸市场集中整治30天行动工作实施方案
为切实改变娄底中心城区农贸市场“脏、乱、差”现象，进一步规范市场经营秩序，营造一个较好的经营环境和消费环境，根据《全国文明城市窗口行业和实地考察细则》中有关农贸市场54条标准和娄底市商务粮食局有关文件精神和区委、区政府关于创建全国文明城市工作的安排部署，决定开展为期30天的中心城区区管农贸市场集中整治行动，特制定本方案。
一、 组织领导
成立中心城区区管农贸市场综合整治工作领导小组
组 长：党组书记、局长 龚树国
副组长：党组成员、总经济师 唐海松
成 员：市场秩序和体系建设股、商务综合执法大队、区市场管理办工作人员
领导小组下设办公室，办公室设在市场秩序和体系建设股，市场秩序和体系建设股股长刘巍同志任办公室主任，负责协调、督促相关职能股室按照实施方案落实各项综合整治措施，确保综合整治工作取得实效。
二、 整治目标
坚持劝导与整治相结合的原则，着力解决农贸市场“脏、乱、差”问题，重点整治违规占道、出店经营，车辆乱停乱放，乱丢乱扔等问题，切实规范市场经营秩序、交通秩序、环境卫生，着力营造交通畅通、经营规范和卫生干净的良好市场环境。
三、 整治范围
区管9个农贸市场：秀石、湘中果蔬、长青、涟钢、黄泥塘、观化、三元、早元、洞新（城西和涟滨农贸市场不纳入）
四、 整治内容
（一）整治占道经营。市场内和市场周边的主要干道、通道、过道上不允许摆摊设点和零担叫卖，进市场的车辆要按规定在停车场或临时泊车区域内停放。
（二）整治出店经营。市场内和市场值班主要干道、通道两边的门店不能出店经营，市场内的门店不能出店经营，市场内的熟食区经营店（点）按规定在里面经营。
（三）整治零担经营。零担必须按规定统一摆进市场规定的零担经营区域，不得在市场内的其他地方随意摆放和叫卖，零担区域经营要规范，摆放整齐。
（四）整治环境卫生。市场保洁人员尽职尽责，垃圾落地即扫，垃圾聚堆即清，及时清扫，及时入桶，及时清运；而所设备设施维护维修要到位，无异味；市场内的摊位上或围内不准乱堆各类杂物；禽类宰杀区和宰鱼区地面要保持干净，垃圾要及时清扫和清理；市场内外不准乱涂乱画，及时清除牛皮癣。
（五）整治经营秩序。公平秤配置要到位，按规定做好衡器鉴定；蔬菜农药残留物检测要经常化，每天按规定进行农残抽检测，及时公布检测数据；诚信经营公平交易，不准违规收取有关费用。
五、工作步骤
整治分宣传发动、集中整治、整改提高、验收规范四个阶段。
（一）宣传发动阶段（9月1日-9月5日）。召开动员会议，各职能股室、单位和各区管农贸市场迅速行动，安排好整治力量，明确整治目标，部署好整治任务。要利用广播、印发宣传手册、市场电子显示屏、网络媒体、执法车流动宣传等媒介和载体，全方位、多渠道开展整治宣传。
（二）集中整治阶段（9月6日-9月18日）。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁受益谁负责”的要求，各区管农贸市场要切实履行主体责任，各职能股室、单位牵头协调组织好相关职能部门，对各自负责的农贸市场进行集中整治行动，对照整治范围和整治内容进行，确保整治效果。
（三）整改提高阶段（9月19日-9月24日）。各区管农贸市场要巩固整治成效，确保整治质量和效果。严格整治标准，查漏补缺，排查死角盲区，进一步解决和整改存在的问题，总结经验，健全制度，强化管理，防止“脏、乱、差”现象反弹。
（四）验收规范阶段（9月25日-9月30日）。农贸市场综合整治领导小组将对9个农贸的整治工作情况进行督查，各区管农贸市场在巩固提高阶段仍加强日常管理，各职能股室、单位加强日常监管，总结好工作经验和做法，通报存在的问题，同时，建立健全农贸市场常态管理机制。
各区管农贸市场于10月5日前将整治情况以书面材料形式报市场综合整治领导小组办公室。再由整治工作领导小组汇总后将此次整治情况向上汇报。
五、 措施保障
（一）加强领导，精心组织。各职能股室、单位和各区管农贸市场根据《方案》要求，统一工作认识，凝神聚力。每个农贸市场要明确整治工作主要负责人，根据整治任务，安排好兵力，做到任务部署清楚，人员分工明确，并于9月2日前上报各自整治方案至市场综合整治领导小组办公室。
（二）多方协调，合力推进。要加强参与整治农贸市场相关的职能部门的协调与沟通，努力形成上下联动、各方协同、齐抓共管、整体推进的良好局面。相关部门更要密切配合，理顺关系，依法处理，尤其是农贸市场整治过程中，涉及治安案件的，及时对接公安部门，及时执法，严厉打击暴力抗法、侮辱执法人员的事件，使农贸市场管理走上正轨，各方面达到创文要求。
（三）健全机制，强化巡查。一是要建立健全工作责任制，进一步完善市场责任人制度的落实，做到市场每天都要有人抓、有人管、有督促、有考核、有落实（工作人员安排见人员分工表）；二是要建立健全督查机制。各股室结合职责，对农贸进行经常性地、不间断地跟踪督查，及时发现和解决问题。三是要着力推进农贸贸市场常态监管长效机制的建立。在综合整治行动时期，工作人员在工作时间内要蹲守各自驻点的农贸市场，并督促市场方按市局要求安排管理人员每天早上6:00开始进场，中午12:00-3:00和下午6:00-8:00进行值守。所有参加整治行动的工作人员，在整治行动后酌情按照有关规定进行适当补助。
六、 工作要求
（一）强化整治纪律。各单位和股室、各农贸市场要强化对整治工作人员的考勤管理。对整治中不服从指挥，不服从管理的，以及脱岗、溜岗，借故不来的要进行通报批评。
（二）强化突发掌控。对主要市场、重点对象、关键部位的整治，可预见的要事先与辖区公安部门衔接好，做到整治行动中的突发情况可预、可控。
（三）强化工作追责。对组织不力、安排不当，工作责任不到位，整治工作拖沓，敷衍了事的单位、股室和个人要实行追责，报请有关部门进行通报和处理。
（四）强化工作奖惩。对在整治工作中表现特别突出的单位、现场指挥员、工作人员，要进行表彰和奖励。
娄星区管农贸市场30天集中整治
人员分工表
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市场名称
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商务局
负责人
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商务局
派驻人员
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区市场办
派驻人员
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秀石农贸市场
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朱 灿
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李 敢
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周洪波
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湘中果蔬批发市场
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刘雄辉
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长青农贸市场
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刘 珂
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涟钢农贸市场
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肖 灿
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蒋 卫
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周玉平
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黄泥塘农贸市场
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周浩亮
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观化农贸市场
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朱 慧
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三元农贸市场
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刘 巍
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罗 文
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刘海洲
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早元农贸市场
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戴 斌
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洞新农贸市场
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彭日娥
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注：城西和涟滨市场不属本次整治范围，但区市场管理办派驻人员按原分工不变，派驻人员必须督促其抓好“创文”工作。
编辑：娄星在线