为全面净化孙水河、涟水河河道环境，改善生态环境，切实改善城市面貌，建设“美丽娄星”。结合我区实际，制定本实施方案。

一、整治背景

涟水河源于新邵观音山，在我区境内流经石井镇（环江、松江、回龙、石江、江溪、水口），黄泥塘街道（东来、恩口），花山街道（观化、大桥、清潭、对江），大科街道（大屋、方石），总长35公里。河道两侧500米区域内有常住人口1.12万，日产生生活垃圾8吨左右；另有96家规模化养殖场，按2014年实际出栏生猪4.7万头计算，年产粪、尿量分别达1.5万吨和1.8万吨。

孙水河发源于涟源龙山，是娄底中心城区居民的主要饮用水源，在我区境内流经百亩乡（赛辉、荷叶、七步），万宝镇（清江、磨石、亚古、石埠、富冲、浒石），大科街道（大新、早元、三元、小科、黄泥、思乐、福潭、坪石、水洋、方石），总长28.7公里。河道两侧500米范围内常住人口1.25万，日产生活垃圾超过10吨；现有14个规模化养殖场，年产粪、尿量0.5万吨。

近年来，我区认真落实市委、市政府的决策部署，扎实推进城乡环境整治及建设，大力加强“两河”流域垃圾治理和污水治理，持续开展河道整治，有效改善了“两河”水环境。但由于历史欠帐太多，长效管理机制不完善，“两河”水环境仍面临诸多问题。一是城乡结合部和农村地区地生活垃圾、生活污水收集处理设施匮乏，“两河”及其主要支流沿岸居民乱扔乱倒垃圾、乱排生活污水等情况普遍存在，河道污染极易反弹。二是流域内产业结构调整尚未完全到位，企业餐饮店违法违规排污现象屡禁不止，工业污染源没有得到有效控制。三是河流两侧500米范围内的养殖废水直排现象突出，大多数养殖场和散养户采用水冲式清粪，每年有近9万吨污水直接排入“两河”，导致污染量扩大。

二、整治目标

1.强化垃圾源头控制，加大垃圾资源化利用、无害化处理力度，确保“两河”流域范围内城乡生活垃圾收运率无害化处理率达到100%。

2.建立河道保洁责任体系和水面漂浮物打捞机制，实施美丽乡村建设示范工程，确保“两河”流域水环境、水生态得到显著改善。

3.完善城乡生活污水处理设施，划定禁养区和限养区，确保“两河”流域沿线污水处理率达到90%以上。

三、整治重点

1.统筹城乡生活垃圾和生活污水处理。加强“两河”流域村镇沤肥设施和垃圾中转设施建设，完善垃圾收运体系和再生资源及有毒有害废品回收网络，推进城乡垃圾处理一体化。因地制宜推进村镇污水处理，通过建设集中式污水处理站、分散式四池净化系统等方式，着力解决“两河”流域范围内的生活污水直排问题。

2.全面治理生猪养殖污染。划定“两河”沿岸500米范围内（含主要支流汇合处上溯1000米两侧相应范围）为禁养区域，限期关闭禁养区内生猪养殖场，督促可养区内养殖企业和养殖户完善污水处理设施，健全巡查监管机制。

3.强化饮用水源地整治力度。划定饮用水源保护区，推动水源地规范建设，完善保护区隔离带、标志标识设置，建立河道日常保洁及漂浮物定期打捞机制。

4.推进生态环境保护建设。结合生态乡镇建设、新农村建设和美丽村庄建设，深化“两河”流域环境综合整治，开展流域沿线风貌改造，加快建设流域两侧生态景观带。

四、保障措施

1.落实责任主体。“两河”流域的相关乡镇（街道）和行政村（社区）是整治工作的实施主体。娄星区城乡综合管理办公室为整治工作的牵头部门。

2.明确责任分工。区城乡综合管理办负责制定整治规划和实施方案，组织指导相关镇、村（社区）做好整治工作，牵头制订考核办法和考评细则，组织月度考评和通报；负责环境整治相关设施设备的采购及标识、标牌的制作，负责河道打捞垃圾和沿河两岸生活垃圾的清运；负责河道两岸居民区生活污水处理设施的建设。区畜牧局负责拟定区域内畜禽养殖发展规划，划定禁养区和限养区。区环保分局负责流域内小型加工企业、生产企业的排污整治和环保执法工作。相关乡镇（街道）、村（社区）负责宣传发动和整治工作的具体落实；负责建立健全网格巡查、信息反馈、常态保洁等长效机制，推进规范化管理。

3.落实整治经费。请求市政府落实解决2015年河道整治经费200万元，实行专款专用。

娄底市娄星区城乡综合管理办公室

2015年10月8日