为巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照娄星区卫生局“作风建设提升年”活动和打击“非法行医”相关文件的要求，规范我区医疗市场秩序，切实保障人民群众健康权益，我所进一步深入开展打击“非法行医”专项行动，并将整治范围延伸到城中村、城乡结合部和广大农村地区，现结合实际，特制定本实施方案。

一、 工作目标

通过深入开展“作风建设提升年”活动和本次专项行动，严厉打击各种非法行医行为，加大对医疗服务市场，特别是对农村、城中村、城乡结合部医疗机构的监管力度，逐步完善打击非法行医长效机制和措施，规范执业行为，提高医疗质量，切实维护人民群众健康权益。

二、工作重点

严厉打击危害人民群众切身利益的非法行医行为，重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；严厉打击坑害群众利益的游医、假医师；查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；查处医疗机构将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；查处聘用非卫生技术人员行医的行为；查处超出登记范围开展诊疗活动的行为等。

三、组织领导

为加大打击力度，确保专项行动的顺利进行，我所调整打击非法行医专项行动小组为：

组  长：区卫生局伍定华

副组长：区卫生局彭连福、区卫监所李自力、彭友良

成  员：区卫监所阳绛云、吴日晖、杨鑫、王一枝

四、工作步骤

（1）宣传发动阶段：2015年7月下旬

制定专项行动工作方案，召开相关工作会议，部署打击“非法行医”专项行动，启动宣传车辆在城区与农村巡回开展打击非法行医工作宣传，同时多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好工作氛围，形成非法行医人人喊打的高压态势。

（2）整治巩固阶段：2015年8月-11月底

在之前打击非法行医成果的基础上，进一步开展执法检查，查实非法行医行为，按照相关法律法规的规定，严肃查处、通报、处理一批“非法行医”的典型案件，对涉嫌犯罪的，按照有关规定移送司法机关追究相关人员的刑事责任。

（3）总结提高阶段：2015年12月初

认真总结本次专项行动，结合我所实际，建立健全打击非法行医长效机制，采取发现一家打击一家的形式，建立打非台帐，对打击过的非法行医点进行不定期回访，防止非法行医反弹回潮。

    四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。严厉打击非法行医活动是维护正常有序的医疗市场秩序、保障广大群众的身体健康和生命安全的需要，各相关机构和人员必须充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性，要服从领导，精心安排部署，认真做好各项工作，确保专项行动取得实效。

    （二）密切配合，形成合力。打击“非法行医”专项行动是一项系统性社会工程，需要全社会的参与和支持。各社区卫生服务中心、乡镇卫生院要本着求真务实的态度，充分发挥现有医疗卫生网络优势，加强排查摸底，落实好娄星卫发〔2015〕61号《关于及时报送卫生监督协管工作信息的通知》的要求，确保排查监管横到边、纵到底，不留死角。医疗执业股要将打击非法行医专项行动作为工作的重中之重，严格执法程序，严肃执法纪律，加大执法力度，保持打击非法行医的高压态势。

    （三）严格执法，程序合法。在打击非法行医专项行动中要严格执法，查实非法行医现象，坚决按照有关法律法规的规定，严肃予以处理，同时要做到执法程序合法，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政，执法必严，违法必究。