为落实市城管局的统一部署，巩固我区创建国家卫生城市成果，进一步提升城市品位，根据区委、区政府要求，由娄星区城乡综合管理办公室牵头，在城区责任区域内开展市容市貌集中整治行动。特制定本方案。

一、整治范围与目标

范围：娄星区职责范围内的市容市貌管理区域（含15米以下小街小巷、单位院落、农贸市场、城中村和社区居民区等）。

目标：通过区街联动、集中整治，实现市容秩序进一步改观、环境卫生进一步提质。

二、整治时间

集中整治时间为一个月：2014年5月28日至2014年6月28日

三、整治工作重点及任务

以取缔占道经营、规范“门前三包”管理和停车秩序为重点，彻底治理乱丢乱扔垃圾、乱搭乱建棚点、乱堆乱放杂物、乱摆乱设摊点以及乱立、乱贴、乱发广告等市容乱象。

四、责任主体

以街道为责任主体，各街道城管中队根据职责职能，对照整治工作重点，全面摸清底子，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定具体实施方案并依法整治到位。

五、工作措施

（一）加强组织领导

为确保市容市貌集中整治工作取得实效，娄星区成立市容市貌集中整治行动协调领导小组。

组长：曾晚生

副组长：邹林华  刘志平

成员：付  庆  刘江兵  周  嵘  李本元  邬建辉  胡雪良

职责：负责市容市貌集中整治工作的组织、协调、调度。

领导小组下设办公室，付庆兼任办公室主任。办公室负责市容市貌集中整治工作的信息收集、上传下达、情况掌握、评比总结及领导小组交办的其他工作任务。

（二）加强督查考评

成立督查考评工作小组。

组长：刘和平

成员：付  庆 王向勇 肖  晨 胡任希

职责：充分发挥考评的推动作用，进行全方位、全时间考评，同时加强情况反馈，对发现的问题，及时以督办函的形式交办到街道城管中队，重点考评整改效率和效果。加大作风纪律督察，对政令不通、作风不实、纪律涣散、不作为、缓作为、乱作为等现象要严肃查处、严格问责。督查考评小组实行一天一督查一调度、十天一考评一通报，对集中整治行动中的正反典型，进行及时通报。

各街道对所辖社区、单位要按月进行考核，对城管队员和城管协管员要进行绩效考核，考评考核不能走过场、图形式；对城管队员和城管协管员要严格考勤，每天要检查工作记录（此项工作计入考评成绩）。

（三）强化执法保障

成立公安执法保障工作小组。

组长：彭永斌

成员：城管警察大队全体警员和协警

职责：加强警力安排，对阻碍执行公务和暴力抗法的行为进行及时处置。

（四）加强宣传发动

各街道要采取多种形式，切实加大对“门前三包、严管重罚”的宣传力度，每个街道城管中队都要安排宣传车开展3-5天的巡回宣传活动（各街道城管中队要注意保存资料，此项工作计入考评成绩），对广大门店和居民进行再宣传、再发动、再教育，营造良好的社会氛围和执法环境。

（五）完善网格管理

各街道城管中队要进一步充实网格，整合力量，对网格内的门店、单位要重新签订门前三包责任书，尤其是对新划归我区管理的各个市场，要积极协调对接，把街道、社区、市场的管理力量进行整合，形成工作合力。

（六）进一步联系基层，同奖同罚

区城乡综合管理办干部要进一步紧密联系街道社区，实行驻片包干责任制，与街道城管中队同奖同罚，对在整治行动中不作为、乱作为的干部要严格追究责任。驻片干部名单如下：

长青街道：刘志平 刘和平    乐坪街道：周建华

大科街道：王志兵           花山街道：成志中 易培养

黄泥塘街道：付  庆 王向勇

六、实行重奖重罚

每十天进行一次考评，考核内容及评分标准参照《娄星区市容环境卫生管理考评办法》执行，对得分在85分以上且排名第一的街道城管中队，奖励15000元，对得分在80分以下，且排名末位的街道城管中队，处罚10000元，对连续两周排名最后一名的街道城管中队长，建议所在街道将其调离现有岗位。          

各街道城管队员每人交纳500元集中整治责任保证金，区城乡综合管理办包片驻点干部每人交纳1000元集中整治责任保证金，对未能按时间按要求完成整治任务的扣除个人保证金。街道城管中队在考评中所得奖金可奖给城管队员和包片驻点干部。

考评成绩综合平均后即为6月份各街道城管进社区工作考核成绩。

                      娄底市娄星区城乡综合管理办公室 

2014年5月27日