点石成金

　　位于娄底城区西郊的石井镇，总面积34.2平方公里，总人口2.1万(非农业人口3000余人)，下辖16个行政村，208个村民小组。

　　“十二五”以来，石井镇按照“两园一区”的发展思路，经济社会取得了较快发展，综合实力得到大幅提升，2013年实现工农业总产值17.65亿元，比上年增长13.9%，其中工业总产值16.8亿元，比上年增长14.5%，农业总产值达8500万元，比上年增长3.6%，农民人均纯收入达7273元，比上年增长15%。近三年来，石井镇共引进项目34个，增资项目18个，新增民营企业15家，引进区域外资金7.1亿元，新增经济总量7.44亿元，形成了水果种植、花卉苗木、新型建材、再生资源综合利用、洗煤等五大优势产业。

　　石井镇坚持稳中求进、统筹发展，社会管理、计划生育、安全生产工作取得了优异成绩。近年来，先后被授予“省级安全生产示范乡镇”、“湖南省社会管理综合治理先进单位”、娄底市人口与计划生育工作先进单位、“娄底市社会治安管理先进单位”、“平安乡镇”、“娄星区人口与计划生育工作模范单位”等20多项省、市、区荣誉称号，连续四年被评为全区目标管理先进单位。

　　步履有印

　　石井镇坚持以人为本，大力实施富民、安民、惠民、便民工程，让老百姓得到实实在在的好处，共享发展成果。

　　(一)以农民增收为主线，着力实施富民工程

　　1、培育农业主导产业，夯实民生之基。近年来，石井镇按照“一村一品”的工作目标，采取“走出去，引进来”的方式，积极调整农业产业结构，走出了一条发展“特色农业”的路子。一是发展水果产业。在环江、松江、水口等村种植乌杨梅2000余亩，在环江、石江、江溪等村种植红心蜜柚1500多亩，在回龙种植软籽石榴1000余亩，每年可为群众增收500多万元。二是发展花卉苗木产业。石井镇先后引进和建成蛟龙香泉湾桂花基地、市园林处水口苗圃基地、聂孟伏、谢时文、彭小兵花卉苗木基地，沿水蛟公路逐渐形成了一条集种植、销售、园林施工为一体的花卉苗木产业走廊。

　　2、解决劳动就业难题，巩固民生之本。一是加强劳动技能培训。每年对失业人员进行职业技能培训达300人次以上,同时组织开展多种形式的农民生产技术培训，就业人员劳动技能得到明显提高，就业本领得到显著增强。二是创造就业机会。积极招商引资，扶持民营经济，全镇共有大小企业70余家，提供给当地劳动就业岗位1000余个，农民就近就可以找到工作。

　　(二)以和谐石井为目标，着力推进安民工程

　　1、努力维护社会稳定，筑牢民生之盾。和谐稳定是投资创业的环境、经济发展的前提、群众安居乐业的保证。一是真心实意倾听群众呼声。坚持领导轮流接访制度和干部“大走访”活动，与群众面对面、心贴心交流，解决群众诉求，化解不稳定因素。二是创新社会管理方式。深入开展社会管理综合治理工作，大力推行“抓苗头、抓基础、抓重点对象、主要领导亲自抓”的工作制度，推进社会矛盾化解规范化、制度化、系统化、超前化。实施天网工程，构建现代防控体系，石井镇投资83万元，在全镇范围内安装50个摄像头和5个道路卡口，对主要路段、重要企事业单位进行全天候监控，大大减少各类案件的发生，提高了社会公众安全感。三是优化经济发展环境。开展集中整治“三强”行为，对影响企业发展和项目进程的阻工闹事行为予以打击处理，营造良好的发展环境。

　　2、建立保障体系，健全民生之依。完善的社会保障制度是群众生产生活的“保护伞”、社会发展的“稳压器”。一是改扩建敬老院。2013年筹资80余万元，对原破旧危房拆除重建，添置必要的生活设施，可同时安置30余名五保老人入住。二是救危扶困。近三年来，镇财政共解决各类医疗救助、困难救济、临时救济资金100多万元，给孤寡老人、残疾人、贫困家庭等弱势群体送去党和政府的温暖。

　　(三)以群众满意为落脚，着力推进惠民工程

　　1、完善基础设施，满足民生之需。一是硬化村组公路。三年来共硬化村、组公路40余公里，结束了大部分群众走泥路的历史。二是兴修水利。三年来石井镇共硬化山塘75口，整修渠道15000米、新修渠道4800米，改造病险水库2座，维修电排50处、新装电排5座，争取上级资金400多万元对红卫水库进行除险加固，全线堤坝灌浆，进一步提高了灌溉能力和防汛抗旱能力。2013年又争取四水治理项目，在涟水河松江、回龙段进行加固硬化，建成沿河风光带。三是建农贸市场。为解决农民购物难的问题，投资80多万元在松江村长槽组地段修建一个农贸市场，现已投入使用。四是建学生公寓暨青少年宫。2013年，为支持教育事业，石井镇提供原农机厂地基，在原址上新建一栋学生公寓暨青少年宫，给石井中学学生提供了一个良好的寄宿居住环境，给青年人提供了一个良好的活动平台。五是抓自来水工程建设。投资2000多万元建设石井镇人畜饮水工程，解决村民的生产生活用水安全问题，现主水管全部铺设到村，山泉、石井、松江、石江、江溪、大跃等村入户水管基本安装完毕。

　　2、改善人居环境，提升民生之要。由于工矿企业多，加上村民没有良好的卫生习惯，环境一度时期脏、乱、差。近年来，石井镇致力于改善人居环境，提高生活质量。一是投入400多万元，率先启动“绿色乡村、精品院落”建设。在全镇县乡公路两侧全部栽上香樟树；三桃公路、水蛟公路、跃东公路、1810线两侧住房屋前全部砌上花坛，房前屋后栽上桂花树，沿线安装400盏太阳能路灯；石江、三圭、泽溪、蛟龙村许多农户在空坪隙地、荒山毛地上栽上桂花树和果树；石江村全部通组、通户马路两侧栽上桂花树，通组公路沿线安装太阳能路灯，村级文化休闲广场更是广种树木。二是大力整治城乡环境卫生。探索建立环境卫生整治长效机制，加强对镇村干部的考核，加强对村爱卫专干和村级保洁员的管理，严格和全面开展农户卫生评比，充分发挥村组干部及群众的积极性和主动性，卫生状况有了极大的改观。三是修建农民文化休闲广场。2012年，投资50多万元，在石江村修建了一个占地30多亩的农民文化休闲广场，今年又投资20多万元在松江村修建了一个占地8亩的农民文化休闲广场，泽溪村文化休闲广场正在紧张施工建设之中，不久即可完工开放。这些广场的建成，给村民提供了很好的健身娱乐场所，丰富了村民的精神文化生活。

　　(四)以转变作风为抓手，着力推进便民工程

　　1、提供优质服务，化解民生之急。石井镇从建设服务型政府入手，不断提高服务水平和服务能力。一是推行预约制和公示制。各职能部门把办事程序和工作人员联系方式公布在醒目位置，方便群众找人和办事，对于当天没有办好的，和工作人员约定时间后再行办理，让老百姓少走空路。二是实施代办制度。按照便民、公开、公平、依法、高效、群众自愿的原则，对于村一级难以办理的，村定补干部和镇驻村干部帮助村民代办，减少老百姓办事的难度。三是简化程序，提高办事效率。以减少办事环节、缩短办事时间，提高办事效率为重点，坚持快速办、畅通办、负责办，极大地方便了办事群众，得到了一致好评。

　　2、畅通沟通渠道，保证民生之利。通畅的、多渠道的、规范化的群众利益诉求表达机制是构建和谐社会的必然要求。石井镇坚持开展定期下访、蹲点调研和机关服务基层、干部服务群众的“双服务”等多种形式的领导干部下基层活动，下到村组、企业，了解民生，认真倾听和解决群众在社会治安、生态环保、征地拆迁、公共服务等方面反映的问题，做到知民情、解民忧、暖民心，切实做到为群众排忧解难。