为进一步巩固创卫成果，建立长效管理机制，结合我区实际，特制定如下实施：

一、强化领导责任

1、区委、区政府调整加强创卫领导小组，理顺创卫领导机制，健初书记任顾问，大生区长任组长，彦文、芝兰、群欢、小勇、新和、国平、晚生、丽君、李力任副组长，国平同志任办公室主任，晚生、丽君、李力任专业组组长。领导小组办公室设区城乡综合管理办公室。专业组牵头单位、乡镇街道相应成立领导小组，行政一把手为第一责任人，驻点区级领导包干负责，责任单位行政一把手为第一责任人。

2、区委、区政府出台《巩固创卫成果，建立长效机制的实施方案》，各专业组牵头单位、乡镇街道须结合实际制定实施方案。

3、巩固创卫成果，建立长效机制列入区委、区政府、各级各部门的主要工作任务，年初各级各部门向区委、区政府递交责任状，列入绩效评估，与评先评优和干部提拔挂钩，并作为乡镇街道工作点评会的主要内容。

4、设立目标奖惩，相关责任单位、责任人向领导小组办公室缴纳履责保证金，按季兑现奖惩。

二、明确目标任务

根据市委、市政府工作要求，全市上下要反思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，把创卫作为一项长期工作来抓，当作一种常态，成为一种自觉。

根据安排，我区有日常保洁提质，流动摊贩与店外经营整治；广告招牌整治；全面落实“门前三包”和严管重罚；渣土运输与建筑工地文明施工监管；涟钢城管、环卫职能移交；建筑垃圾消纳场建设及管理；早夜市管理等九大工作任务。主要工作任务落实在街道和社区，区城乡办是牵头单位，整建办、城乡办、街道、社区要认真组织研究，逐项量化工作指标，限期整改到位。

三、分步组织实施

巩固创卫成果，建立长效机制是长期、系统工作，领导小组办公室、牵头部门、责任单位要科学规划，统筹安排，分步实施。

（一）准备阶段（2014年元月至2014年3月31日）

1、广泛宣传发动。

2、盘清底子，制订方案。明确市、区、街道、社区的责任区域、范围，明确作业标准和作业方式，分别明确机关单位、公共区域、改制企业、安置小区、空闲土地、在建工地、河流两岸、铁路沿线等各类区域的管理办法，明确考核办法，明确经费保障；明确门前三包责任区域；市区同步统一标准明确对物业管理小区的管理办法，明确背街小巷、弃管小区、车辆停放管理办法；明确牛皮癣广告管理办法等。

3、成立专项整治工作组，做好集中整治准备工作。

4、完善物业管理合同，按退出机制，选聘品质高的物业管理企业。

5、加强城管队伍建设，按工作要求充实城管队员、城管协管员。

6、完善考评办法。

（二）集中整治阶段（2014年4月1日至2014年8月31日）

各专项整治工作组开展统一整治。

1、各专项整治工作都按网格责任落实到人。

2、完善基础性工作，包括基础设施建设。

3、严格考核，加强调度。

4、强化宣传，在主流媒体设专板专栏。

5、环境卫生和牛皮癣清除全面实施市场运作，专业队伍作业，标准化管理。

6、市区联动启动严管重罚，落实门前三包。

（三）巩固提高阶段（2014年9月12月）

1、开展示范社区、街道、单位院落评选活动，40%以上的街道、社区、院落达到示范标准，90%以上的街道社区达到达标标准。

2、辖区内单位院落小区（包括弃管小区、安置小区全部落实物业管理）。

3、以市委、市政府的名义下发《中心城区社区环境卫生管理办法》、《中心城区道路交通秩序管理办法》、《中心城区广告招牌管理办法》、《中心城区建筑工地、基建装修渣土管理办法》、《中心城区社区广告管理办法》《中心城区违章搭建管理办法》等一系列规范性文件。

4、建立起市区一体、部门协调的管理机制，市区城管执法、环卫、园林、渣土、广告等整合一体。

四、经费保障到位

1、市区财政加大投入，加强基础设施建设，保障硬件达标。

2、启动社区文化建设费征收，加强社区建设。

3、启动垃圾处理征收，按责任区域专款专用。

4、加强城管执法保障，公安安排专门力量，成立市区城管执法保障室。

5、人员机构编制保障，根据工作需要增补必要的城管工作编制，增设必要的机构岗位。

五、严格督查考评

1、根据责任划分，建立科学合理的考评体系。建立科学合理的考核标准和考核办法，量化、细化考核指标，坚决杜绝既当运动员，又当裁判员，保障考核结果的公正性、公平性。

2、建立专职考评队伍，考评工作人员既要有专业人员参加，也要有人大、政协监督部门、宣传媒体；既要有市直代表，也要有区街代表，建立考评专家库，考评要严肃认真。

3、制订公正公平的考评办法，既要暗访，又要明查，日常考查与集中考查结合。

4、加强考评结果运用，每月要有一次工作讲评，考评结果要在主流媒体公示，考评结果与目标奖惩直接挂钩，按月兑现，对严重影响创卫工作的责任人要给予行政处分，对创卫工作中成绩显著、工作扎实的干部要打提拔重用。

娄底市娄星区城乡综合管理办公室

2014年1月18日