自我市开展创建国家卫生城市工作以来，2013年在市、区两级政府的正确领导下，在市商务局的直接指导下，娄星区商务局作为农贸市场管理组的牵头单位，紧紧围绕“改善城区面貌，提高城市品位”为宗旨，按照创卫办的统一部署，我局对创卫工作高度重视，全员动员、全面部署、迅速行动，开展了大量卓有成效的工作，较好地完成了市、区级政府和市商务局交办的各项工作任务，全面完成了标准化改造并通过了国家暗访组和明访组的考核验收。现将我局创卫工作总结及2014年国家卫生城市管理工作计划汇报如下：

一、2013年农贸市场创卫工作情况

（一）加强组织领导，提高思想认识

一是成立了创卫工作和城乡环境整治四年行动工作领导小组，由局长龚树国任组长，其他党组成员为副组长，局属相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由分管局长梁湖担任办公室主任，负责创卫工作和各专项整治的组织领导和协调工作。二是明确了责任分工，将班子成员按五个片区进行了分工包干，安排局机关干部到各行动小组联合整治，迎检期间全局15个干部职工到农贸市场全程迎检，确保工作落实到责任领导，工作落实到责任股室，任务落实到责任人。三是制定了一系列工作方案和制度，明确了目标任务、工作要求和时间进度，对创卫工作落实情况实行周巡查月考评制度，及时通报督查情况，督促市场进行整改。

（二）积极争取资金，加快市场改造

我区农贸市场多建于上世纪八、九十年代，基础设施差，大部分农贸市场没有排水沟和垃圾收集设施，特别是由于没有实行活禽宰杀分离，使得市场乌烟瘴气，污水横流，“脏、乱、差”问题突出。2010年-2013年，经过商务部门的不懈努力，共改造标准化农贸市场14个（早元市场标准化改造已在筹备中），改造面积88041.85平方米，改造摊位3000余个，改造总投资额12538.09万元，争取中央和省级现代农产品流通综合试点项目（市场方面）财政扶持资金1640万元，争取市级财政扶持资金3925.504万元。经过标准化改造的农贸市场硬件设施得到了改善，市场交易额大幅增长，过去的占道经营、“脏、乱、差”现象得到了有效治理，食品安全保障体系进一步完善，市场监管水平进一步提升，赢得了广大市民的赞许。

（三）取缔占道经营，整顿市场秩序

根据市、区两级政府的统一部署，我局对全区马路市场、占道经营现象以及农贸市场容纳量进行了调查摸底，制定了取缔占道经营工作方案，提出了发放安置卡的具体操作办法。先后召开大小会议60余次，签订了娄星区取缔占道经营市场秩序整治工作责任状和目标管理责任状，动员农贸市场积极投入到全区取缔占道经营工作中来。先后开展取占行动30余次，动员马路摊担支持全市创卫工作。经过不懈努力，基本完成了全区取缔占道经营工作任务，区属15个农贸市场总计接纳马路摊担2898个，市场环境卫生面貌得到了全面改善。为解决取缔占道经营后的市民“买菜难”问题，我局积极协调，共建设生鲜门店60家，蔬菜直销网点20个，争取资金240万元。

（四）巩固工作成果，建立长效机制

一是组织市场管理人员到株洲、常德、益阳等地方考察学习，引先进管理经验，逐步推行市场环卫保洁、物业服务市场化运作，对市场实行24小时动态保洁和动态管理。二是积极出谋划策，推动市场卫生保洁、星级评比、联合执法等长效管理制度迅速出台。三是派出15名干部常驻市场，与城管、工商、公安、食品药品监督等部门的工作人员联合开展执法行动，确保市场各项执法管理工作落实到位。四是建立农贸市场巡回督查机制，每周到各农贸市场进行明察暗访，并将访查情况一一记录在册，对存在的问题及时反馈，每月将检查结果进行通报，使中心城区农贸市场的整建工作具体落到实处。五是为市场争取了保洁经费补贴资金，现已到位47万元，大大缓解了市场的创卫保洁工作压力，提高了农贸市场的保洁力度和工作积极性。六是在全区农贸市场中开展“洁美标兵流动红旗”评选活动，对每月和年度获得“洁美标兵流动红旗”的经营户实施奖励，激发了经营户创卫积极性。

二、2014年国家卫生城市管理工作计划

1、继续完善农贸市场标准化改造的各项管理制度，对没有改造好的市场争取今年全部改造完毕，为人民群众提供一个更好的消费环境。

2、做好农产品流通和农村市场体系建设的相关准备工作，对农村乡镇的农产品流通和农贸市场的基础设施建设进行全面的摸清底子，对郊区和城乡结合部的农产品市场改造争取纳入标准化改造。

3、完善现农贸市场活禽宰杀和熟食区的不达标的进行改造工作。

4、在全区每个农贸市场成立执法室，由商务、城管、工商、公安等部门安排一名兼职人员组成该市场联合执法综合管理办公室，负责协调日常联合执法相关工作，确保市场各项执法管理工作到位。

5、继续争取上级财政对农贸市场和农产品流通体系建设的政策和资金支持。

娄星区商务局

二○一四年一月十八日