在区七届纪委第三次全会暨

全区反腐败工作会议上的讲话

（2013年3月1日）

   彭健初

同志们：

    这次会议的主要任务是，贯彻落实十八届中央纪委第二次全会以及省、市反腐败工作会议精神，总结2012年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2013年工作。刚才，芝兰同志作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。小碧乡、区地税局等单位作了典型发言，他们通过深入实践，创出了经验，值得学习和借鉴。

过去的一年，全区各级纪检监察机关紧紧围绕全区工作大局，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办案件工作力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强干部作风建设，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，为全区经济社会健康发展提供了坚实保障。在此，我谨代表区委、区政府向辛勤工作在全区纪检监察战线的同志们表示亲切慰问和崇高敬意！

下面，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话和上级反腐败工作会议精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，讲五点意见。

一、充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求

党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新的部署。党的十八大告诫全党，如果腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国；强调反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；明确提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八届一中全会以来，习近平总书记多次谈到反腐倡廉问题，多次用“形势严峻”、“触目惊心”等措辞要求全党警醒起来，增强忧患意识、风险意识、责任意识；深刻指出“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心”，反腐倡廉要经常抓、长期抓，做到有腐必反、有贪必肃。在十八届中央纪委第二次全会上，习近平总书记又从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，向全党发出了建设廉洁政治的动员令。对此，全区各级各部门都要认真学习领会，坚决贯彻落实。

党的十八大以来，新一届中央领导集体已经和正在采取各项有力举措，坚决查处和惩治腐败，科学有效地防治腐败。作为一名党员干部，如果看不到反腐败斗争的新形势，麻木不仁，就是不识时务，如果仍然我行我素、违规违纪，必将自毁前程。要把思想和行动高度统一到中央和省、市、区委的新部署新要求上来，自觉抵制腐败，坚决反对腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、严明党的政治纪律

纪律严明是维护党的团结统一、发扬党的优势、完成党的任务的根本保障。严明纪律首要的是严明党的政治纪律，最核心的是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，最根本的是同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

一是要切实遵守和维护党章。党章是我们党的总章程、总规矩。每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，按党内政治生活准则办事，在任何情况下，都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，经得起大风大浪、大是大非的考验，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。每一位党员特别是党员领导干部，决不允许公开散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

二是必须做到令行禁止、政令畅通。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理确保政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，把握上级精神与本地区本部门本单位实际的结合点，把中央政策吃深吃透吃准、用好用足用够。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻中央和省、市、区委决策部署上打折扣、作选择、搞变通。

三是要严格按照党的规矩办事。不依规矩，不成方圆。一个无视党的规矩的人，不可能是合格的党员，更不可能是合格的领导干部。要认真贯彻执行民主集中制原则，严格做到“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要强化程序观念，该报告的必须报告，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。要敢抓敢管、勇于担当，遇事不推诿、不退缩、不回避，该批评的批评，该制止的制止，该查处的查处。

三、大力改进工作作风

作风问题绝不是小问题，关乎党的事业兴衰成败，关系干部个人成长进步，影响一个地方的风气和形象。新一届中央政治局出台了“八项规定”，省委实行了“约法九章”，规矩都已经立下了，关键是要抓好贯彻执行。从社会最关切、群众最不满意的问题来看，当前要突出抓好三个方面：

一是要狠刹奢侈浪费之风。习近平总书记强调，抓改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。奢侈浪费现象，在我区一些部门、单位和党员干部身上也不同程度存在，有的甚至还比较严重。解决这一问题，就必须形成好的风气，构建简单的人际关系和健康的工作关系。要继续巩固制止公款出国（境）旅游专项治理工作成效，完善因公出国（境）管理制度，建立长效机制，实现公款出国（境）经费支出零增长。继续积极推进公务用车制度改革，进一步加强公务用车使用管理，严肃查处公车私驾、私用行为。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼，坚决杜绝工作日中午饮酒行为。从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。认真解决各种庆典、论坛过多过滥的问题。区委作风建设活动领导小组办公室、纪检监察机关要加大对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等行为的监督检查力度，一经查实，根据相关纪律予以严肃处理。

二是要坚决反对形式主义和官僚主义。全区各级干部特别是领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、政绩观，坚持对上负责与对下负责的统一，真抓实干，反对空谈，把全部心思和精力放在谋发展、抓落实上，不提不切实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要改进文风会风，精简文件简报，大力倡导开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，讲短话、讲真话、讲实话。要坚持正确的用人导向，使那些讲实话、办实事，切实为群众谋利益的人得到褒奖和肯定，让那些搞形式、弄虚作假、欺上瞒下的人失去市场。

三是要解决好脱离群众的问题。群众工作是我们的传家宝。现在在一些地方，党的惠民政策好了，党群干群关系却不如从前了；交通通讯发达了，党员干部与人民群众的距离却远了；党员干部的学历高了，做群众工作的能力却低了。要认真开展以“密切联系群众，为民务实清廉”为主题的作风建设活动。各部门各单位要根据活动方案，结合实际，认真开展“五查五看”：即查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；查行为，看言行是否符合党员的要求，是否存在损害机关和干部的形象问题，是否真心实意地为群众办实事，积极主动为群众解难事；查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮等问题；查制度，看制度是否健全完善，制度的执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；查纪律，看是否遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题，进一步提升全区党员干部大胆开拓的创新力、雷厉风行的执行力、求真务实的公信力、迎难而上的攻坚力，在全区大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风。结合市委市政府“万名干部下基层”的要求，各群众工作组要在总结、推广去年群众工作的诸多好经验、好做法的基础上，按照“一服务、五促进”（服务群众，促进社会和谐稳定、促进干群关系密切、促进经济社会发展、促进基层组织建设、促进城乡环境优化）的工作要求，继续深入群众、走访群众、联系群众、服务群众，从群众中听取意见，为群众解决一批热点难点重点问题，做联系群众的贴心人、服务群众的热心人、造福群众的引路人。

改进作风，不但要有铁的决心，更要有实的举措。要把改进作风的要求和责任贯穿于每一项工作、每一个环节之中，与工作同部署、同检查、同落实。要每年确定几个重点，一个问题一个问题地研究具体措施，一个问题一个问题地认真解决。要坚持从领导机关抓起，从领导干部带头做起，凡是要求下级做到的，领导机关和领导干部首先做到；凡是要求下级不做的，领导机关和领导干部坚决不做。要认真总结那些经实践检验行之有效、深受群众欢迎的好做法好经验，上升到制度层面，促进作风建设常态化、长效化。

四、严厉惩治和有效预防腐败

反腐倡廉一直是人民群众高度关注的话题。人民群众最痛恨、最反感的是腐败，对我们党形象损害最大、执政威胁最大的也是腐败。为此，我们必须坚持两手抓、两手硬，标本兼治、惩防并举，加大治本力度，把反腐倡廉工作进一步做深、做细、做实，做出成效。

一是要坚决惩治腐败。只有严查腐败案件，反腐败工作才有震慑力。要坚持有案必查、违纪必究，对腐败实行“零容忍”，加大查办案件工作力度。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的严重违纪违法问题，又要下大气力解决征地拆迁、医药购销和医疗服务、索拿卡要和收受财物等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严查深挖潜藏在各种责任事故背后的腐败行为。要充分利用各种有效方式，包括充分发挥网络的正能量，拓宽群众参与反腐败的渠道。要严格依纪依法、安全文明办案，通过剖析典型案例，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，实现查办案件的政治、社会和法纪效果相统一。

二是要科学有效预防腐败。习近平总书记明确提出，要把权力关进制度的笼子里。要加强制度建设，健全完善四大机制。一是健全完善不愿腐的自律机制，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，大力弘扬廉政文化，督促领导干部坚定理想信念，保持高尚品格和廉洁操守，在全社会营造廉荣腐耻的浓厚氛围。二是健全完善不敢腐的惩戒机制，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。三是健全完善不能腐的防范机制，加大干部任用、行政审批、执法司法、财税金融、工程招标等重点领域和关键环节的改革治本和制度创新力度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，拓宽从源头上防治腐败工作领域。四是健全完善不易腐的保障机制，强化对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。

三是要坚决反对特权思想、特权现象。消极腐败特别是各种特权现象，严重损害了社会的公平正义，引起了群众极大不满。全区各级领导干部必须坚决彻底地摒弃特权思想和特权意识，多一点平民化，多一点公仆情怀，不要总觉得自己身份比别人尊贵，地位比别人高贵，事情比别人重要。要彻底抛弃封建社会“封妻荫子”、“一人得道、鸡犬升天”的陋习，坚持在法律、制度和政策面前人人平等，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。要秉持公平公正的原则，在资源和机会分配等问题上一碗水端平。要支持和鼓励人民群众对特权现象进行批评、揭露，让特权思想、特权现象在群众监督之下无地藏身、无处遁形。

五、全面落实党风廉政建设责任

全区各级党委要切实履行党要管党、从严治党的政治责任，各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，切实加强对领导干部经常性的教育、提醒和监督，发现问题要及时研究、及时解决、及时整改。主要领导干部要履行第一责任人责任，坚持原则，敢抓敢管。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。各级党委、政府要进一步支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们开展工作创造良好条件。各级纪检监察机关要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，加强干部队伍建设，不断提高履行职责的能力和水平。广大纪检监察干部要牢固树立和认真践行正人先正己、监督者首先受监督的理念，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，反腐败斗争是一场必须打赢的硬仗。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，坚定不移地把全区党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断开创我区党风廉政建设和反腐败斗争新局面！