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把“插花地”变成“鲜花地”的建议
  来源:  时间:2014年02月12日   作者: 字体: 【    】 

  随着创国卫工作向纵深推进,城中村、城乡结合部、弃管小区的整治趋近尾声,各类创国卫难点在一一被攻克。作为娄底市民,无不欢欣雀跃,高兴之余,细想平常在很多路段、很多区域看到的情形,不无忧虑。忧的是各种各样的插花地星罗棋布,遍布在我们城市的每个角落,这些地方人口居住混杂,“脏、乱、差”现象仍不同程度存在。这些地方的存在,若不加强规范管理,加紧整治,对于即将开始的创卫国家暗访组检查,将是一个致命的威胁。

  一、插花地问题的由来

  所谓插花地,一是指没有明确归属,以及因地界交错,隶属关系复杂,造成管理上不明的区域;二是区域明确,但因各种利益关系(征地拆迁、宅基地分配等)不愿被调整,仍接受过去的街道、社区管理的区域。三是某街道、某社区的管辖区块都位于别人的辖区里,类似“飞地”等。

  二、娄底城区“插花地”现状

  据了解,在中心城区五个街道办事处,各个社区插花地不同程度存在,街道与街道之间,社区与社区之间,而最大的插花地就是娄邵铁路沿线。就长青办事处而言,东面与乐坪在竹山一线有插花地,东南面与大科,南面、西面与花山,均有插花地。而社区之间,长青与扶青之间,洞新与小花、耕塘之间都存在插花地,共8块。街道及以上行政区域的插花地因插花地段行政范围不明确,影响了街道、城管、环卫等创卫责任部门对这些地段的有效管理;一些地段甚至是管理的盲区,成为环境卫生的脏乱地,严重影响城市形象。以娄邵铁路为例,娄邵铁路沿线纵贯整个中心城区,自创国卫工作开展以来,成为环境卫生整治的重中之重,但因多方原因,这里坡陡的地方,垃圾无法处理,坡缓的地方,附近居民遍种蔬菜,各种旱厕、各类蔬菜扶杆、各类杂物遍地。经过集中整治,有了一定程度的改善(但没隔几天又发现有些地方,爬藤类作物的扶杆又插了不少)。其它插花地,如花山山塘在长青社区的屠宰场一线插花地,也因管理不便(中间横隔湘黔线),市区数次检查,这里都是扣分点。

  三、加强“插花地”规范管理的几点建议

  治理插花地,从根本上解决插花地问题,将是今后较长时期内市、区政府需下大力急才能解决的问题,作为当务之急,特别是在创国卫的关键期,笔者建议:

  一是要理顺“插花地”的管理体制。加强对创国卫插花地的责任划分,以市区相关部门召开联席会议或交办函的形式,明确责任主体,协调好各方的利益关系,解决好城乡“二元制”结构在“插花地”地区的存在。

  二是突出抓好环境卫生整治。要加强对插花地的基础设施投入与改造,由财政一次性投入或创卫经费中列支;要加强环卫宣传工作,在插花地设立环卫宣传公益广告牌,发放创国卫宣传手册等;建立插花地创卫巡视员制度,定期巡视勘查插花地卫生情况,着力解决“脏乱差”问题。

  三是坚持长期规划与短期目标相结合。积极做好短期清理整治的同时,应该有一个长期的规划。这个规划要考虑到插花地长期发展的需要,如合理分布生活区、商业区等,考虑好道路交通建设问题。同时,可以把插花地整治与城中村改造相结合进行。

  四是落实插花地的保洁长效管理机制,加强督查、指导,争取把昔日脏乱差的“插花地”变成净畅宁的鲜花地!。


[编辑:娄星政协]
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