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中国人民政治协商会议娄底市娄星区第八届委员会常务委员会工作报告
  来源:  时间:2014年01月29日   作者: 字体: 【    】 

                           ——在政协娄底市娄星区第八届委员会第二次会议上

                                             (2013年12月30日)

                                                    周世光

  各位委员、同志们:

   现在,我代表政协娄底市娄星区第八届委员会常务委员会向大会报告工作,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2013年,是区政协工作换届交接、承前启后的开局之年。一年来,在中共娄星区委的坚强领导下,在市政协的精心指导下,在七届政协奠定的良好基础上,第八届政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,团结、带领各民主党派、人民团体、社会各界和广大政协委员,紧紧围绕区委、区政府的战略举措,想发展大局、谋发展大事、议发展大计,忠实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,履职有新成效、工作有新局面,为全区经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

  一、致力民主,协商议政有深度

  党的十八大报告明确指出,要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。一年来,区政协紧紧围绕区委总体部署和全区发展改革大局,积极开展协商议政活动,着力推进民主进程,在形式上求新、在内容上求实、在成果上求真。

  (一)全会协商成效突出。八届一次会议期间,区委、区政府主要领导和委员们一起协商讨论“一府两院”等工作报告,认真听取委员们对全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设的建议意见,鼓励委员献计献策。在大会上,10名委员围绕娄星经济发展、社会事业建设等主题进行了发言,全体委员围绕各类报告开展分组讨论,形成了“促进娄星经济快速发展、加强民生事业建设、切实维护社会稳定”等20多个方面助推发展的建言。

  (二)专题协商开展有序。区政协常委会议着眼全区工作大局,把握科学发展趋势,将全年政协工作的重要部署与区委区政府的整体战略相结合,与民心所向、民意所求相结合,抓住社会关注的热点、重点、难点,确定协商主题,先后就“财政预决算”等涉及全区改革发展的一些重大事项和问题及法、检两院半年工作情况等进行了多方面的专题协商。常委们在会前深入调研、知情参政,在会中积极建言、勇于议政,通过交换意见、协商讨论、形成共识,许多科学合理的建议意见吸纳到党政决策之中。

  (三)对口协商推进有力。出台了《关于进一步加强区直单位与区政协各委室对口联系和协商的通知》,各专委会通过主动走访、联系,全年与各对口单位就“地下水资源开发利用、区域经济宏观管理、农村公路管理养护”等议题,共开展协商活动28次,协商过程中所提出的关于“完善地下水保护规划,对地表水与地下水实现统筹管理,保障水资源可持续利用”、“推行分级管理、细化管理,建立农村公路管养长效机制”以及“强化食品药品安全监管、实现源头治理”等合理化建议意见都得到采纳,并付诸工作实践。通过对口协商,进一步融洽了感情、汇聚了民意、增进了共识、扩大了民主,有力地促进了区委、政府以及部门单位的工作开展。

  (四)基层民主协商突破有为。为进一步拓宽协商民主范围和途径、丰富协商内容和形式,常委会根据十八大精神要求,积极开展基层民主协商。在乐坪街道办事处探索推行了以社区为主,社会、政府、辖区单位和社区居民为成员的“四位一体”基层民主协商管理机制,通过搭建起的“三厅二室”民主协商平台,社区事务由居民自己做主,增进了了解、集聚了智慧、汇聚了力量,真正实现了把民心聚集在社区、把问题解决在一线、把民主落实在基层,在和谐社会的建设中发挥了积极的作用,得到了市政协领导的充分肯定和好评,引起了省政协领导的关注和重视,并在《湘声报》上头版头条予以推介。

  二、聚集民意,知政监督有角度

  只有充分反映社情、聚集民意,知情明政,畅通下情上达“直通车”,才能有效增强民主监督实效。一年来,区政协通过委派监督、提案监督、评议监督等多种形式,积极履职,全力服务发展大局。

  (一)在委派监督上强调深入。按照市政协的统一部署,区政协向全区28家党政部门和政法机关派驻了112名民主监督员,各民主监督员在积极参与被监督单位工作的同时,充分发挥主动监督作用,切实做到了在参与中监督、在支持中监督、在完善中监督,充分发挥了监督员的“智囊团”作用,有力推动了部门单位工作的开展。

  (二)在提案监督上强调质量。全年共提出提案178件,立案170件,其中,“大力发展民营经济、努力实现富民强区”等11件经主席会议研究列为重点督办提案,通过采取“四见面”、主席分包督办、联合调研督办、现场督办、跟踪督办等多种方式进行监督办理,得到承办单位的高度重视和落实。到8月底,所有提案得到了及时的答复和有效的办理。

  (三)在评议监督上强调实效。民主评议是民主监督的重要载体。今年,主要是对区地税局、区国税局和区工商分局进行评议。在整个评议过程中,通过深入走访调研、广泛座谈问卷和分类民主测评,充分体现了被评单位干部职工、服务对象、党政部门单位和政协委员对被评单位班子队伍、内部机制、外部形象及工作业绩的了解和评价,集聚了民心、反映了民意;通过评议组成员既当“学员”、“宣传员”,又当“统计员”,全面激发了被评单位把民主评议视为促进工作开展的“推手”、把民主评议视为展示良好形象的“高手”、把民主评议视为整改提高的“好手”。切实做到了把成绩说足、把问题找准、把原因析透、把建议提好,真正评出了水平、议出了成效,得到了被评单位、区委区政府以及社会各界的一致好评,在全区营造了一种自觉接受监督、敢于监督、善于监督的良好氛围。

  三、关注民生,建言献策有高度

  为民代言,建诤言、献良策,是政协组织的光荣使命。一年来,常委会紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过视察调研、提案、社情民意信息等载体,把关注民生、履职为民贯穿工作始终,组织开展了一系列建言献策活动,形成了一系列建言献策成果。

  (一)视察调研有高起点。在深入调研的基础上,一年来,常委会、主席会议及各专委会共形成《推进我区新型城镇化建设》、《关于食品添加剂引发食品安全问题的思考》、《中小企业融资难问题的对策与思考》等视察调研报告12篇。特别是针对随着经济快速发展、城市人口急剧增加,读书难、大班额日益凸显,如何科学有序调整教育资源布局的问题,常委会站在市、区两级的角度和科学发展观的高度,以关注民生、民意为基点,以建言献策为履职契点,顺时而谋,应势而为,成立专项课题小组,开展深入调研。调研组通过集中座谈、问卷调查和分散走访的方式,分别在各高中学校和区政协机关多层次召开相关人员参加的座谈会,对1200名教师、学生和家长进行了问卷调查,对160余名学生、学生家长、社会人士以及部分市区两级的专家学者、教育部门的老领导进行了走访调研。在此基础上,组织办公室、研究室人员精心撰写,最终形成了《关于推动娄星区域高中教育科学有序发展的调研报告》。报告形成后,得到了市区领导的充分肯定和一致好评。

  (二)提案提出有高标准。区政协八届一次全会上,委员们共提出涉及经济发展、作风建设、社会稳定等关乎民生民计的提案178件。提案主题鲜明、内容具体,既科学前瞻又立足实际,充分体现了委员参政议政水平和良好的履职素质。一件件提案的及时、有效办结,让委员的理性思考转化成了生产力,让委员的履职作为转化成了社会影响力,较好地解决了群众的需求,推动了社会发展,真正惠及了民生,为娄星的发展凝聚了人心、积聚了力量。

  (三)信息反映有高质量。通过深入开展“议社情、集民智、促发展”主题活动,一年来,共撰写社情民意信息318条,共筛选上报事关“群众关心的热点、难点问题”信息52条,为党委政府、部门单位全面掌握实情,推进决策民主化和科学化提供了大量真实可靠的信息和依据,充分发挥了政协组织反映民意、汇聚民智的“桥梁纽带”优势和作用。

  四、立足民本,强化自身有力度

  政协是人民的政协。不断加强自身建设,是人民政协适应新形势新任务的根本要求。一年来,常委会切实把“履职为民”理念贯穿工作始终,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职能力和水平。

  (一)通过学习提素质。素质能力是履职有为的前提保障。一年来,通过采取领导引学、专家讲学等多种方式,对党的十八大和十八届三中全会报告进行了集中学习,对《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等系列文件以及俞正声主席在政协第十二届全国委员会第一次会议闭幕会上和省政协陈求发主席在纪念建党92周年表彰大会上的各类讲话精神进行了重点学习。通过学习、培训,进一步强化了清廉勤政、为民履职意识,进一步提升了业务素质和履职能力。

  (二)强化理念讲奉献。人民政协的性质决定了政协人“超脱”的位置作用和“超我”的理念要求。通过深入开展“政协是什么、政协干什么、政协怎么干”的大讨论主题活动,进一步坚定了“政协人”求作为、讲奉献的理念。区政协班子成员身体力行,主动参与全区中心工作和重点项目建设,激励和带领全区政协组织、广大政协委员充分利用自身资源优势以及在社会中的影响力,投入到经济与社会发展的主阵地,在招商引资中“穿针引线”,在捐资助学中“领头示范”,在信访维稳中“润滑减震”。一年来,各政协组织和政协委员在公益事业、扶贫济困等方面共捐资260余万元,共引进项目12个、引入资金近8亿元,充分发挥了“政协人”在助推经济发展中的独特优势和应有作用。

  (三)完善制度促管理。制度建设具有根本性、全局性,是一件打基础、利长远的事情。我们结合自身实际,把加强制度建设作为一项重要的基础性工作来抓,对已经出台的文件和制度进行全面清理,该完善的完善,该建立的建立。一年来,先后建立完善了《区政协常委会工作规则》、《常委会重大问题票决制办法(试行)》、《区政协委员管理办法》、《提案工作规则》等11项规章制度,在全市率先推行了重要岗位拟任人选任前资格考试制度,进一步规范了委员的履职管理,全面落实了“明确职责、制定计划、规范流程、加强考核、奖罚分明、鼓励创新”的“闭环管理”机制,探索推行了绩效量化考核机制。各项工作逐步走上制度化、规范化、程序化轨道,为有效履职提供了保障。

  五、反映民情,扩大影响有广度

  宣传是政协与各级党政部门沟通情况、协商工作,与人民群众增进了解、加深联系的有效载体。一年来,共在《人民政协报》、《湘声报》、《湖南日报》、《娄底日报》、《新娄星》等报刊杂志和网络媒体上发表新闻稿件162篇、理论文章16篇;编辑出版“刘蓉”文史资料10万余字;刊发“调查与研究”8期、“工作简报”10期;开展“委员风采”专题采访13期。其中,联合都市频道和红网娄星分站创建的《都市频道政协栏目》和《红网娄星政协网站》,更是进一步畅通了委员履职的方式和渠道,展现了委员风采,建立了民意反映“直通车”,搭建了“接地气”的桥梁。通过广搭平台,进一步扩大了政协的影响力,赢得各级党委、政府和广大干部群众了解政协、信任政协、支持政协、期待政协的新局面。

  各位委员,同志们,一年来,区政协各方面的工作能在一个全新的基点上顺利开展并取得新成效,得益于区委对政协工作的高度重视和正确领导,得益于区人大、区政府和全区各级各部门以及驻区各单位对政协工作的大力支持和全力配合,得益于全体委员的齐心协力、共同开拓。在此,我谨代表区政协常委会,向所有关心支持政协工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢,向认真履行职能、努力奉献社会的全体政协委员致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势下人民政协履行职能的任务相比,区政协八届委员会的工作尚处于探索、开创之中,履行职能的方式方法有待更进一步改进,协商民主的体制机制有待更进一步健全,助推发展的能力水平有待更进一步提高等等。这些,是我们今后着力的方向。

  2014年,是全面深入贯彻落实中共十八届三中全会精神的第一年,也是全面深化改革的开局之年,更是我区人民政协事业大有作为的一年。在新的一年里,区政协将认真贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,与时俱进、振奋精神、开拓进取,努力做到政治协商有强音、民主监督有强度、参政议政有强效,不断谋求政协工作新作为、开拓政协工作新局面。

  (一)要振奋精神,切实履行时代新使命

  当前,我们正处在加快发展、实现新跨越的关键时期,面临的任务更繁重,身负的使命更光荣。要有所作为、有所建树,我们务必要保持住高度的政治热情,始终保持清醒的政治头脑,紧紧围绕大局、牢牢把握中心,以战略的眼光和勇气积极参政议政,为发展建言献策;要紧跟上时代的前进步伐,以与时俱进的精神、开拓创新的思维,不断探索符合发展规律、切合政协工作的新思路、新方法,不断总结工作新经验、不断拓展工作新领域、不断探索工作新机制、不断推进政协工作新发展;要把握住为民的履职理念,胸怀大局,心系群众,时刻把群众的冷暖放在心上,积极反映群众的愿望和要求,乐为群众鼓与呼。要始终把人民群众的利益放在第一位,把人民群众的呼声作为第一信号,把服务人民群众作为第一责任,把人民群众满意作为第一标准,努力成为人民群众根本利益的忠实代言者;要发挥出密集的智囊优势,突出政协“人才库”和“智囊团”优势,积极探索建言立论的新思路、新模式、新方法,既从宏观着眼,又从微观着手,既立足于委员自身的专业性,又放眼于娄星发展的全局性,既顾及当前,又前瞻未来,广泛深入地为搞好建设建言,尽心竭力地为谋求发展献策,脚踏实地地为党政工作解难。无论是调研视察报告,还是提案、社情民意信息,都要力求内容丰富、依据充分、分析透彻、见解深刻,争取所建之言、所献之策能够有效地进入党政决策,使建言成果能够真正付诸转化和实施。

  (二)要务实求真,力推工作再上新台阶

  一是要进一步规范协商程序、丰富协商内容。要积极争取党委政府的支持,促成出台并实施《协商年度工作计划》和《政治协商规程实施细则》;要进一步丰富协商内容,更加活跃有序地组织各种协商形式,增加协商密度,提高协商实效;要全面总结和推广乐坪街道“四位一体”的基层民主协商形式,推进基层民主协商制度化、常态化。

  二是要进一步创新监督举措、注重监督实效。要进一步落实“委派监督”机制,健全《关于民主监督员委派工作的管理规定》、《关于对委派民主监督组(员)评先评优的考核办法》等规章制度,进一步探索和完善“民主评议”、“提案监督”和“视察监督”等有效监督方式。要紧紧围绕国家政策、党政决策的落实、党风廉政建设以及群众普遍关注的重点、热点、难点问题,通过多种形式,对行政效能、企业发展环境和重大民生项目等进行民主监督,促进各项工作开展。

  三是要进一步拓展议政平台、提高参政质效。要进一步完善常委会议事制度,突出提案办理实效,突出视察调研、社情民意信息反馈,为党委、政府科学执政、民主执政、依法执政,提供更具广泛民意基础的支持;要全面探索推进“新型智库”建设和“决策咨询”制度的建立;进一步完善政协网页建设,努力使其成为政协委员上下沟通的平台、学习指导的平台、建言献策的平台、通达民意的平台。最广泛、最充分地调动一切积极因素,发挥智慧集聚优势。

  (三)要强健自身,不断提高工作新水准

  按照“政治坚定、能谋善战”的总体要求,强化自身建设,提高工作水平,努力塑造人民政协良好的整体形象。要深入开展“我在政协是什么、我在政协干什么、我在政协怎么干”大讨论活动,全面营造干事创业的浓厚氛围;要探索建立“政协委员联络机构”和“委员联络制度”,推进委员层级化管理;要进一步加强专委会工作,进一步加强委员,特别是各委员组组长、副组长的培训,完善“以实绩论英雄”的绩效管理考核机制;推进机关作风建设,全面落实“闭环管理”机制,提高工作效能,着力打造一支精干高效队伍。要把“立言”与“力行”结合起来,要把议大事与办实事结合起来,要把活动内容与推进发展、建功立业结合起来,积极投身经济社会发展的主战场;要适时组织委员外出学习交流、考察调研,组织机关委室开展“横向联系”,不断拓宽履职视野,不断扩大履职影响,努力做到“维护核心有聚合力、服务中心有推动力、履行职责有执行力”,全面树立政协良好形象。

  各位委员、各位同志,团结奋进创伟业,继往开来谱华章。娄星正处在一个充满希望、充满朝气、充满活力的历史新起点、发展关键期,面对新形势和新任务,我们要在中共娄星区委的领导下,紧紧依靠全体委员,广泛团结各界人士,同心同德,锐意进取,以更加昂扬奋进的精神状态,更加求真务实的工作作风,更加突出的工作业绩,为全面开创我区政协事业新局面、构建“富裕、活力、和谐、宜居”新娄星作出更大的贡献!


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