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中共娄底市娄星区委宣传部2016年部门整体支出绩效自评报告
2018-01-04 17:01:50 来源: 作者:

  一、娄星区委宣传部概况

  1、单位职能概述

  (一)、制订全区宣传思想工作任务和措施,指导全区各单位的宣传工作。

  (二)、负责指导全区理论研究、理论学习、理论宣传工作;开展理论教育辅导和督促检查工作。

  (三)、负责引导社会舆论,指导、协调全区各新闻单位的工作;对娄星区报社的工作实施领导;联系娄星电视台。

  (四)、负责从宏观上指导、协调全区精神产品的生产和文化市场的管理工作;指导区文化局(区新闻出版〈版权〉局、区广播电视局和区文联的工作)。

  (五)、负责规划、部署全局性的思想工作任务和全区群众性精神文明建设活动;做好党员教育工作,负责编写发行党员教育教材,对基层党校实行业务指导;会同有关部门研究和改进思想政治教育工作。

  (六)、负责全区对外、对港澳宣传工作的协调和管理;协同有关部门开展涉台问题的对外宣传工作;指导和协调全区对外文化交流工作。

  (七)、归口管理、统筹协调全区互联网上的新闻宣传工作。

  (八)、联系宣传、文化、卫生、体育系统的知识分子,配合有关部门做好知识分子工作;负责全区企事业单位政工干部职称评审工作;指导、协调全区新闻系列职称评审的有关工作。

  (九)、负责拟订全区宣传思想文化事业发展的具体规划;配合政府有关部门指导、协调宣传文化卫生体育系统的事业建设。

  (十)、承办区委和上级宣传部门交办的其它事项。

  2、组织机构及人员情况

  2016年娄星区委宣传部内设:办公室、党教理教组、新闻外宣组、文明单位建设指导组、政研会、政工组六个工作职能组。娄星区委宣传部机关2016年编制数为21人,行政编制12名,参公4名,机关工勤编制1名,事业编制4名,年末实有在职干部职工20人,退休4人,共计24人。

  二、区委宣传部整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

  (一)关于2016年度收入支出决算总体情况说明

  区委宣传部2016年度收入决算合计是542.74万元,其中:财政拨款收入537.74万元,其他收入5万元。年初结转和结余为10.19万元。本年收入总计542.74万元。收入决算总计比2015年收入决算总计308.94万元增加了233.8万元。

  区委宣传部支出决算合计是527.46万元,按资金来源分类,其中:财政拨款支出522.46万元。按支出性质和经济分类,其中:基本支出237.66万元,项目支出289.80万元。收支结余25.47万元,年末结转和结余为25.47万元。本年支出决算总计比2015年支出决算总计299.12万元增加了228.34万元。

  总收入、总支出比上年数增加,是因为2016年人员工资提标,补发了2015年的绩效考核奖,新增发放伙食补助,增加了文明创建项目经费等。

  (二) 关于2016年度收入决算情况说明

  区委宣传部2016年度收入决算合计是542.74万元,其中:财政拨款收入537.74万元,占总收入99.08%;其他收入5万元,占总收入0.92%。

  (三) 关于2016年度支出决算情况说明

  区委宣传部支出决算合计是527.46万元,其中:一般公共服务(类)支出470.64万元,占总支出89.23%;文化体育与传媒(类)支出48万元,占总支出9.10%;社会保障和就业(类)支出0.76万元,占总支出0.14%;住房保障(类)支出8.06万元,占总支出1.53%。

  (四) 关于2016年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

  区委宣传部2016年度财政拨款收入决算合计537.74万元(含政府性基金预算财政拨款0万元),比2015年财政拨款收入决算合计298.34万元增加239.40万元。财政拨款支出决算合计522.46万元,比2015年财政拨款支出决算合计288.52万元增加233.94万元。财政拨款总收入、总支出比上年数增加,是因为2016年人员工资提标,补发了2015年的绩效考核奖,新增发放伙食补助,增加了文明创建项目经费等。

  (五) 关于2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  1、财政拨款支出决算总体情况。

  区委宣传部2016年度一般公共预算财政拨款支出决算合计522.46万元,其中:基本支出:237.66万元,项目支出:284.80万元。比2015年支出决算合计288.52万元增加233.94万元。

  2、财政拨款支出决算结构情况。

  区委宣传部2016 年度一般公共预算财政拨款支出决算合计522.46万元,其中:一般公共服务(类)支出465.64万元,占总支出89.12%;文化体育与传媒(类)支出48万元,占总支出9.2%;社会保障和就业(类)支出0.76万元,占总支出0.14%;住房保障(类)支出8.06万元,占总支出1.54%。

  3、财政拨款支出决算具体情况。

  区委宣传部2016 年度一般公共预算财政拨款支出决算合计522.46万元,其中:一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)0.09万元;一般公共服务支出(类)宣传事务(款)行政运行(项)133.03万元;一般公共服务支出(类)宣传事务(款)一般行政管理事务(项)133.6万元;一般公共服务支出(类)宣传事务(款) 其他宣传事务支出(项)198.92万元;文化体育与传媒支出(类)文化(款)其他文化支出(项)46万元;文化体育与传媒支出(类)其他文化体育与传媒支出(款)其他文化体育与传媒支出(项)2万元;社会保障和就业支出(类)抚恤(款)伤残抚恤(项)0.76万元;住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)8.06万元。财政拨款支出年初预算是157.94万元,本年度财政拨款支出决算比年初预算多364.52万元,是因为2016年人员工资提标,补发了2015年的绩效考核奖,新增发放伙食补助,增加了文明创建项目经费等。全年预算是623.06万元,各项支出全年预算数大于财政拨款支出决算数,是因为本单位严格控制各项支出,有预算才有支出。

  (六) 关于2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  区委宣传部2016 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算合计237.66万元,其中:人员经费172.12万元,占基本支出的72.42%;公用经费65.54万元,占基本支出的27.58% 。人员经费172.12万元,包括:工资福利支出123.36万元,主要是基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费等;对个人和家庭的补助48.76万元,主要是抚恤金、在职和离退休人员的生活补助、住房公积金等。公用经费65.54万元,其中:商品和服务支出65.22万元,主要是办公费、印刷费、邮电费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等公用经费;其他资本性支出0.32万元,主要是办公设备购置。

  (七) 关于2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

  1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

  区委宣传部2016 年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总额为12.1万元,与年初预算数为12.1万元持平,比2015年决算数15.96万元减少3.86万元。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,与年初预算数0万元、上年决算数0万元持平;公务用车购置及运行费支出决算为7.09万元,与年初预算数为7.09万元持平,与上年决算数7.09万元持平;公务接待费支出决算为5.01万元,与年初预算数为5.01万元持平,比上年决算数8.87万元减少3.86万元。2016 年度“三公”经费总额及分项支出决算数等于年初预算数,并且小于上年决算数,主要原因是:本单位认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求,进一步从严控制“三公”经费等开支,全年实际支出比预算数节约,比上年度节约。

  2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

  2016年“三公”经费决算总计12.1万元。因公出国(境)费0万元,因公出国(境)团组数0个,因公出国(境)人数0人。公务用车购置及运行维护费7.09万元,其中:公务用车购置费为0万,公务用车购置数0辆;公务用车运行维护费7.09万元,公务用车保有量1辆。公务接待费5.01万元,共接待批次80批,接待人数700人。

  三、区委宣传部整体支出绩效情况

  (一)2016年区委宣传部整体支出绩效目标设定及指标设置情况

  1、强化思想引领

  把学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,以各级党委(党组)中心组学习为龙头,以领导干部为重点,以“两学一做”学习教育和责任心教育为抓手,深入学习党章党规、系列讲话以及十八届五中六中全会、省第十一次党代会精神。

  2、把握正确导向

  精心组织开展“项目建设大比拼”、“七个‘三年行动计划’”、“转型创新进行时”等重大经济宣传活动,重点组织开展了“‘两学一做’学习教育和责任心教育”、“创建全国文明城市”、“党的十八届六中全会”、“省十一次党代会”、 严肃换届纪律、区第八次党代会、“纪念建党95周年、红军长征胜利80周年”等主题宣传。

  3、深化文明创建

  以深入创建全国文明城市为抓手,以青少年和党员干部为重点,着力在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫。宣传力度继续加大,在市直媒体继续开展社会主义核心价值观和创建全国文明城市专题专栏宣传,娄底文明网、“文明娄底”微信公众号等宣传形成常态,《娄底市民文明公约》、《娄底市民文明手册》正式颁布、编印,娄星广场等核心价值观主题公园(广场)宣传效果彰显。

  4、坚持文化惠民

  公共文化服务体系加快建设,出台了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》,年内已建成社区文化活动室59个、乡村文体小广场 140多 处、农村广播“村村响”近200个。

  5、加强监管引领

  出台《娄底市落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,召开全市落实党委(党组)意识形态工作责任制会议,将意识形态工作责任层层分解到各地各单位党委(党组),并纳入全市绩效考核指标体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (二)2016年区委宣传部支出绩效目标实现情况和指标完成情况

  2016年,市委宣传部在收支预算内,完成了以下整体目标:

  1、强化思想引领

  把学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,以各级党委(党组)中心组学习为龙头,以领导干部为重点,以“两学一做”学习教育和责任心教育为抓手,深入学习党章党规、系列讲话以及十八届五中六中全会、省第十一次党代会精神,组织了10次区委常委中心组(扩大)学习。其中外请专家6人次,特别是邀请焦裕禄之女焦守云教授来区做专题辅导,收到了良好的效果。落实了考核制度和旁听制度,各级党委(党组)集中学习参学率达95%以上。深入开展了“学讲话用讲话”心得录交流活动、“讲话精神进基层”百姓微宣讲等活动,为科学高效地推进全区经济社会发展奠定了坚实的思想基础。开展“讲话精神进基层”、“五中六中全会精神进基层”、“全国‘两会’精神进基层”百姓微宣讲活动1000余场次,受众11万余人次;在全区开展了十八届五中、六中全会精神专题宣讲900余场次,受众13万余人次。出台《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见》,围绕“转型战略”“融城战略”等深入调研,推出一批高质量调研成果。

  2、把握正确导向

  积极配合湖南卫视、公共频道,为《我们看见的变化》《砥砺奋进的五年 空中看湖南》等专题记者组来我区采访提供了优质的服务,较好展示了娄星区最有特色的亮点工作,赢得了各方好评。同时分别在新娄星报、娄星在线网、娄底电视台都市频道、掌上娄星等媒体醒目位置、重要时段开设了“喜迎十九大”专栏,安排记者深入基层、深入一线,将镜头和笔触对准群众,全面反映全区上下喜迎十九大的精神面貌和实际行动;专题部署了广播“村村响”工程,确保已经安装到位的村(社区)天天响、优质响,及时让群众听到党和政府的声音。还没有安装的迅速投入人力物力,确保“早日响”响出正能量。

  《新娄星》报、娄星手机报、娄星在线网、掌上娄星、娄星时刻新闻、新华社客户端娄星版同声发力,其中《新娄星报》出刊54期,《娄星手机报》出刊256期,精心组织策划推出重大专题专栏40多个,提振了发展信心、指引了发展方向。对上宣传提质增量。截止去年12月,全区共在省以上党报党刊党台等传统媒体发表(播出)各类新闻稿件160篇,其中中央级3篇、省级党报党刊党台48篇(其中《湖南日报》头版头条2篇)。在人民网等中央级网站刊(转)载125篇,《湖南红网》刊(转)载321篇,新浪等各类门户网站刊(转)载654篇,很好地传播了娄星声音,提升了娄星形象。外宣网宣扎实开展。健全了网评工作机制,去年共发表(转发)正面帖文45620多条,有效引导网民理性认识舆论事件。建立健全了网络舆情监控24小时值班制、网上舆论引导联席会议制度,确保了在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。全年共搜索涉娄星网络舆情71篇(条),指导涉舆情单位回复说明56篇(条),及时有效引导处置“小碧敬老院用电纠纷事件”“大科思乐村支书索拿卡要、质疑纪委”等负面舆情10多起,未出现信息倒流和处置被动的现象,没有发生网上持续炒作的影响娄星区形象的重大负面舆论事件。控负及时有效。切实做好媒体记者的接待服务工作,去年共接待来区媒体记者80多批次,其中有效协调处置进行负面报道的媒体记者26批次,未出现重大影响我区形象的负面新闻。

  3、深化文明创建

  我们紧扣区委、区政府“全国文明城市创建年”这一主题活动,大力培育和践行社会主义核心价值观,切实提高群众文明素质和社会文明程度。在书记、区长的高位推动下,四大家齐抓共管,11个专业组、14家牵头单位、155家责任单位认真履职,社区群众积极参与,特别是在迎国检期间,所有干部职工全员上阵,各级各单位密切配合,高质量完成了去年全国文明城市测评工作任务,我区创建全国文明城市工作获全市突出贡献奖。组织开展了文明劝导、贫困助学公益活动、普法宣教等一系列志愿服务活动,乐坪街道街心社区被评为全国最美志愿服务社区。大力建设市民学校、道德讲堂、家长学校等阵地,并组织开展了形式多样的学习宣教活动、群众性文化活动和教育实践活动。深入组织开展了文明之星、“星级文明户”、“好婆婆好媳妇”、文明家庭、文明院落、文明校园、文明单位等创建评比活动,其中评选出市、区、街道、社区级文明家庭和文明之星各100名;文明院落116家;区级文明校园10家;区国税局成功创评省级文明标兵单位,区政务服务中心成功创评省级文明单位,石井镇、双江乡成功创评省级文明村镇,区委组织部等5家单位成功创评市级文明单位,区委统战部等3家单位成功创评区级文明单位。大力培育身边的典型。去年共推荐好人线索826条,成功推荐胡付英、张思杰、李勇三人入选“湖南好人榜”,营造了存好心、做好事、当好人的良好氛围。扎实开展了未成年人思想道德建设工作。围绕主题“做一个有道德的人”“中国梦”组织了丰富的主题教育活动,加强了对乡村青少年宫的规范化管理,开展了“清源”行动、“护苗”行动、“净网”行动、“秋风”行动,为未成年人的健康成长营造了一个良好的文化环境。

  4、坚持文化惠民

  全区10个文艺家协会文学艺术人才队伍不断壮大,全区在国家、省、市报刊上共发表或展出、演出文学艺术作品1410件,其中102件作品获奖。深入实施乡镇(社区)综合文化站、农家书屋等文化惠民工程,“直播卫星户户通”工程建设超额完成任务。扎实开展了图书免费服务、博物馆和文化馆免费开放、文化遗产日宣传等活动。组织了送春联、“我是雷锋家乡人,湖湘文化送春风”文化志愿者大型文艺演出、文化惠民送戏下乡等系列群众文化艺术活动,区文化馆荣获国家一级馆称号。举行了全国科技周、全国科普日等系列宣传活动,积极推进科普惠农、科普益民工作,成功获评一批先进协会和科普示范社区。

  5、加强监管引领

  出台了《娄底区落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,召开了全区落实党委(党组)意识形态工作责任制会议,将意识形态工作责任层层分解到各地各单位党委(党组),并纳入全区绩效考核指标体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化意识形态领域情况分析研判,在全区建立了近30个分析研判工作联系点。突出加强对理论、新闻、文艺、出版、网络等阵地的导向管理,加强对各类社科类论坛、讲座、研讨会、课堂、学术沙龙及社团组织等的管理,深入开展“扫黄打非”和文化市场专项整治和监管,“5.17非法政治读物侵权案”等案件的侦办得到全国“扫黄打非”办高度评价。

  (三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

  区委宣传部既定绩效目标均已完成。

  三、总体评价和自评得分情况

  (一)区委宣传部2016年度工作总体自我评价。2016年,在区委的坚强领导下,紧紧围绕区委工作大局,充分发挥自身优势,履职尽责、攻坚克难,各项工作取得了明显成效。

  (二)区绩效办对2016年区委宣传部的绩效评估考核结果是优秀。

  (三)自评得分情况:根据年初的绩效考核工作计划和目标,区委宣传部一步一个脚印,较好地完成了全年的目标工作任务。自评为98分。

  四、存在问题与建议

  存在的问题:项目相关管理制度还有待完善。专项资金未单独设置账本、账套、而是通过事业支出-其他资金资产-基本支出中的相关科目列支,明细账中摘要栏也难以区分是否由专项资金列支,容易出现虚列开支、超标开支、挪用等违规使用资金现象,不利于专项资金的使用和管理。

  建议:1、因部门整体支出的预算资金安排和使用上仍有不可预见性,年中需要追加部分经费,所以导致预算控制率低,加强预算管理、严格预算执行,科学编制预算。

  2、加强队伍建设,抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导,培养项目和部门的绩效管理队伍,建立绩效评价的长期机制。

  3、2016年,进一步完善内部管理制度,建立长效机制,以促进和规范财务管理。

  中共娄底市娄星区委宣传部

  2017年11月30日

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